ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ & ΚΟΙΝΩΦΕΛΕΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ

XVI i. O νομικός τύπος της πράξης ανάθεσης ............................................................... 121 ii. Το περιεχόμενο της πράξης ανάθεσης ............................................................... 125 β. Οι παράμετροι υπολογισμού της αντιστάθμισης (2ο κριτήριο Altmark) ... 129 i. Ο εκ των προτέρων προσδιορισμός των παραμέτρων υπολογισμού .............. 129 ii. Οι απαιτήσεις αντικειμενικότητας και διαφάνειας ........................................... 133 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ∆ΕΥΤΕΡΟ Τα κριτήρια Altmark ως εγγυήσεις αναλογικής και αποδοτικής χρηματοδότησης της κοινής ωφέλειας .............................. 136 1. Η απαγόρευση της υπεραντιστάθμισης ως έκφανση της αρχής της αναλογικότητας (3ο κριτήριο Altmark) ....................................................... 137 α. Η εφαρμογή της αρχής της αναλογικότητας κατά τον προσδιορισμό της αντιστάθμισης .................................................................................................. 137 i. Η νομολογιακή αποτύπωση της αρχής της αναλογικότητας ............................ 138 ii. Οι εφαρμοστέες μέθοδοι για την εξεύρεση του καθαρού κόστους παροχής της υπηρεσίας ........................................................................................ 143 ii.α. Οι μέθοδοι της «κατανομής του κόστους» και του «καθαρού αποφευχθέντος κόστους» ............................................................................... 145 ii.β. Οι παράμετροι των εσόδων και του χρόνου καταβολής της αντιστάθμισης ........................................................................................... 149 β. Η παρεμβολή ιδιωτικοοικονομικών παραμέτρων και η προσαρμογή τους σε ένα καταρχήν δημοσιοκεντρικό περιβάλλον ........ 152 i. H προσφυγή στην έννοια του ευλόγου κέρδους και οι δυσχέρειες στον υπολογισμό του ............................................................................................... 152 ii. Η απαγόρευση των σταυροειδών επιδοτήσεων υπό το πρίσμα της Οδηγίας 2006/111/ΕΚ για τη διαφάνεια των χρηματοοικονομικών σχέσεων.................................................................................................................... 157 ii.α. H λύση της πρόσφορης κατανομής του κόστους ........................................... 161 ii.β. Η λύση του πλήρους καταλογισμού του κόστους στις ΥΓΟΣ ........................ 163 2. Η απαίτηση ανάθεσης των ΥΓΟΣ στον πλέον αποδοτικό φορέα (4ο κριτήριο Altmark) .................................................................................................. 166 α. Το νομολογιακό τεκμήριο επιλογής του αποδοτικού φορέα με διαγωνισμό .......................................................................................................... 166 i. Το είδος της διαγωνιστικής διαδικασίας ............................................................ 167 i.α. Η Ανακοίνωση του 2012 και οι αποφάσεις της Επιτροπής ............................ 167 i.β. Κριτική αποτίμησή τους υπό το πρίσμα των Οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις ............................................................................. 172 ii. Τα κριτήρια ανάθεσης ........................................................................................... 176 iii. Οι συμβάσεις παραχώρησης υπηρεσίας ............................................................ 180