ΠΕΡΙ ΛΙΜΕΝΩΝ

Έργα και κατασκευές στη ζώνη λιμένα 159

τα αναφερόμενα στο κεφάλαιο 9. Ο αρμόδιος φορέας διοίκησης και εκ-

μετάλλευσης λιμένα δύναται να προβεί σε παραχώρηση του δικαιώματος

χρήσης χώρου της Ζώνης Λιμένα, εφόσον προηγουμένως γίνει άρση όλων

των αυθαιρεσιών καθώς τέτοια παραχώρηση δεν μπορεί να συμβάλλει σε

παραβατική συμπεριφορά, αλλά στην αποτελεσματική προστασία του Δη-

μόσιου χώρου και των παράκτιων περιοχών.

Για τους Οργανισμούς Λιμένων Α.Ε. όταν πρόκειται για παραχωρήσεις που

συνοδεύονται με εκτέλεση έργου μονίμου φύσεως, τότε, μετά την έγκριση

από το Διοικητικό τους Συμβούλιο και πριν την υλοποίηση της παραχώ-

ρησης, απαιτείται η προηγούμενη έγκριση του Υπουργείου Ναυτιλίας και

Νησιωτικής Πολιτικής.

Η νομολογία του Δικαστηρίου έχει ασχοληθεί (ΣτΕ 2500/2009) και με τη

σπάνια περίπτωση όπου έργα εκτελούνται σε ζώνη λιμένος, σε περιοχή

που έχει επίσης χαρακτηριστεί ιστορικής σημασίας (λιμάνι Πάργας). Ειδι-

κότερα, το Δικαστήριο έκρινε ότι οι περιλαμβανόμενοι στη χερσαία ζώνη

λιμένος χώροι αποτελούν «..κοινόχρηστους χώρους, στους οποίους κα-

ταρχήν επιτρέπεται μόνον η εκτέλεση έργων που είναι αναγκαία για την

εξυπηρέτηση της εμπορικής, επιβατικής, ναυτιλιακής, τουριστικής και αλι-

ευτικής κινήσεως και γενικότερα της εύρυθμης λειτουργίας του λιμένος.

Τα έργα αυτά εκτελούνται από τον οικείο φορέα διοικήσεως του λιμένος,

κατόπιν εγκρίσεως του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας, η οποία εκδίδεται

μετά από σύμφωνη γνώμη των Υπουργείων Εμπορικής Ναυτιλίας [Υ.Ε.Ν.],

Πολιτισμού και του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού [Γ.Ε.Ν.], κατά τα οριζό-

μενα στο παρατεθέν άρθρο 18 του Ν 2971/2001. Εξάλλου, η παραχώρηση

της χρήσεως χώρων ευρισκομένων εντός της χερσαίας ζώνης λιμένος επι-

τρέπεται, πάντοτε για ορισμένο χρονικό διάστημα, επίσης με απόφαση του

φορέα διοικήσεως του λιμένος, κατόπιν εγκρίσεως του Γενικού Γραμματέα

Περιφέρειας (πριν το Ν 3852/2010 και μετά τη θέσπιση του νόμου αυτού

κατόπιν εγκρίσεως του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκη-

σης) και μετά από σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας

και του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού, κατά το άρθρο 24 του ιδίου νόμου,

το οποίο ορίζει ότι δεν απαιτούνται οι ανωτέρω σύμφωνες γνώμες, μόνον

εάν η παραχώρηση είναι διάρκειας μικρότερης των τριών ετών και δεν συ-

νοδεύεται «από οποιοδήποτε έργο μόνιμης ή προσωρινής φύσης».

Δεδομένου ότι η Πάργα έχει χαρακτηριστεί ως ιστορικός τόπος, αλλά και

ως τοπίο ιδιαιτέρου φυσικού κάλλους και υπάγεται, συνεπώς, σε διπλό

καθεστώς προστασίας το Δικαστήριο δέχτηκε περαιτέρω ότι απαιτείται,

αφενός, σχετική έγκριση του Υπουργού Πολιτισμού, ο οποίος αποφαίνεται

αιτιολογημένα, κατά πόσον το προς εκτέλεση έργο και η δραστηριότητα