Previous Page  11 / 32 Next Page
Information
Show Menu
Previous Page 11 / 32 Next Page
Page Background

X

ΠΡΟΛΟΓΟΣ

κατ΄αρχάς, των ανθρώπων που ασχολούνται επαγγελματικά με το δίκαιο των δημο-

σίων έργων, εν συνεχεία δε και στην βαθύτερη μελέτη των σχετικών ζητημάτων, με

τη βοήθεια κυρίως της πλούσιας, επί των κρίσιμων τουλάχιστον ζητημάτων, νομο-

λογίας.

Ο τελικός σκοπός της διαδικασίας ανάθεσης και εκτέλεσης ενός δημοσίου έργου

είναι, αναμφίβολα, η παραγωγή του ίδιου του έργου και μάλιστα με τρόπο οικο-

νομικά και κοινωνικά ικανοποιητικό, δηλαδή έγκαιρα και καλότεχνα, ώστε το τελι-

κό αποτέλεσμα να ικανοποιεί τις ανάγκες που προορίζεται να εξυπηρετήσει. Τα τε-

λευταία μάλιστα χρόνια η χώρα μας υποστηρίζεται στον εξυγχρονισμό των τεχνι-

κών υποδομών της από τους σημαντικότατους οικονομικούς πόρους της Ευρωπα-

ϊκής Ένωσης, η αξιοποίηση των οποίων καθιστά, πάντως, αναγκαία την καλή χρή-

ση και εφαρμογή των κανόνων του ευρωπαϊκού δικαίου που διέπουν την ανάθεση

και εκτέλεση των δημοσίων συμβάσεων. Για την επίτευξη των σκοπών αυτών είναι

αναγκαία η επίκαιρη και ταυτόχρονα ορθή γνώση και εφαρμογή της νομοθεσίας και

νομολογίας των δημοσίων έργων εκ μέρους των συντελεστών της παραγωγής του,

δηλαδή των οργάνων των δημοσίων φορέων και του υπαλληλικού τους δυναμικού

από τη μια πλευρά και των εργοληπτικών επιχειρήσεων από την άλλη. Τυχόν εσφαλ-

μένες, από νομικής πλευράς, ενέργειες των προσώπων αυτών μπορεί να επιφέρουν

δυσμενείς οικονομικές συνέπειες και δυσχέρειες στη διαχείριση των έργων.

Στην εμπέδωση της ορθής ερμηνείας των νομικών κανόνων και στον ενδεδειγμέ-

νο τρόπο εφαρμογής τους δεν συμβάλλουν, πάντως, οι συχνότατες τροποποιήσεις

της νομοθεσίας, ούτε και η συνηθισμένη, δυστυχώς, καθυστέρηση της δικαιοσύνης

στην παραγωγή νομολογίας για την ερμηνεία των κανόνων αυτών, με αποτέλεσμα

να επικρατεί ανασφάλεια περί την ορθή ερμηνεία και εφαρμογή του δικαίου, εθνι-

κού και ευρωπαϊκού, η οποία ανασφάλεια επιτείνεται από τους επάλληλους ελέγ-

χους των διαδικασιών ανάθεσης και εκτέλεσης από πλείστα όργανα με διαφορετική

στόχευση κάθε φορά.

Γ. Το ισχύον σήμερα δίκαιο εκτέλεσης των δημοσίων έργων περιέχεται στην κωδι-

κοποίηση της νομοθεσίας, που επιχειρήθηκε με το Ν 3669/2008, ο οποίος συνιστά

προφανή πρόοδο στην μέχρι τότε εγκατεσπαρμένη σε πλήθος νομοθετημάτων νομο-

θεσία. Το ανά χείρας βιβλίο συνιστά κατ’ άρθρο ερμηνεία και νομολογία της Κωδι-

κοποίησης Δημοσίων Έργων (ΚΔΕ, όπως θα αναφέρεται εφεξής χάριν συντομίας). Η

ερμηνεία στηρίζεται κυρίως στην υφιστάμενη νομολογία, η οποία παρατίθεται κυρί-

ως σε υποσημειώσεις, με τις σημαντικότερες σκέψεις της απόφασης αυτούσιες ή ελα-

φρώς αλλοιωμένες χάριν συντομίας, ενώ σε κάποιες περιπτώσεις, που δεν υπάρχει

νομολογία, παρατίθεται η προσωπική μου άποψη. Στη σειρά των άρθρων του κώδι-