£¦¡¬¥
3
ÆÈÒÈÕ »ÔÕ ÒÏÐÁ ÄÉÁÄÉËÁѽÁÕ ÅËËÁÓÐÉÑÈÕ ÒÔÍ ÅÐÇÁÑÉÏÍ ÒÎ×Õ. ÉÁ ÒÎÍ Ì¾ÇÎ Á×Ò¾Í, È
ÅÐÒÔÑÈ ÒÔÍ ÅÐÇÁÑÉÏÍ ËÉ È ÐÅ×ÑÒÎνÈÑÈ ÒÈÕ ÅÐÉÎ×ѽÁÕ ÒÎ× ÍÎÉËÎÀ ÐÎÑÏÎ×
ÉÁÕ ÒÐÅØÁÕ ÄÅÍ ÎÐŽ ÍÁ Ñ×ÍÉÑÒÉÁ ÁÌÎÎÉÈ»ÍÈ ÄÉÁÄÉËÁѽÁ, ÁÌÌÐÎÚÎÓ»-
ÒÅÉ Ì¼ÓÎÕ ×ÌÉËÏÍ ËÁÉ ÍÎÉËÏÍ ÅÍÅÐÇÅÉÏÍ, ÐÎËÅÉ»ÍÎ× ÍÁ ÅÉÒÅ×ÖÓŽ Î ÅÐÅ×ÍÈÒ»ÎÕ
ÑÅ ËÓÅ ÅнÒÔÑÈ ÑËÎ¾Õ ÒÈÕ ÅËËÁÓÐÉÑÈÕ Á×ÒÏÍ.
¥ ÁÐÎÀÑÁ »ÖÅÉ ÔÕ ÁÍÒÉËŽÅÍÎ ÒÈÍ ÁÍÌ×ÑÈ ÒÎ× ×ÆÉÑÒÅÍÎ× ËÁÍÎÍÉÑÒÉËÎÀ ÌÁÉ-
ѽÎ× »ÑÔ ÒÈÕ ÁÍÄÅÉÊÈÕ ÅÍ¾Õ quasi Ñ×ÑÒ¼ÁÒÎÕ ÄÉËÁ½Î×, ÒÎ ÎνΠÅÐÉÌÁÂÍÅÉ ÒÉÕ
ÄÉÁÒÊÅÉÕ ÅËŽÍÅÕ, ÎÉ ÎνÅÕ Å½ÒÅ Ð×Ó½ØÎ×Í Å×Ó»ÔÕ ÒÁ ØÈÒ¼ÁÒÁ ÒÈÕ ÅËËÁÓÐÉÑÈÕ ÒÔÍ
ÍÎÉËÏÍ ÐÎÑÏÔÍ ÒÔÍ ÒÐÁÅØÏÍ Å½ÒÅ ÅÆÁоØÎÍÒÁÉ ÁÍÁÌÎÇÉËÏÕ ËÁÒ¾ÉÍ ÐÈÒ¼Õ ÍÎ-
ÎÓÅÒÉË¼Õ ÁÐÁÎ¼Õ ¼ ÅÓÎÄÎÌÎÇÉË¼Õ ÄÉÅÐÇÁѽÁÕ Å½ÒÅ ÁÎËÁÌÀÒÎ×Í ÑÒÎÍ ÅÐÅ×-
ÍÈÒ¼ ÒÎ× ÄÉËÁ½Î× ÒÈÍ ½ÄÉÁ ÅÇÇÅͼ ÒÅÌÎÌÎǽÁ (¨»ÐÎÕ ÐÏÒÎ). Å ÄÅÀÒÅÐÎ ÑÒÄÉÎ, ̾ÇÔ
ÒÎ× ÍÅÎÁÇÎÀÕ ÖÁÐÁËÒ¼ÐÁ ÒÔÍ ËŽÅÍÔÍ ÄÉÁÒÊÅÔÍ ËÁÉ ÒÈÕ ÉÄÉÁ½ÒÅÐÈÕ ÐÅ×ÑÒ¾ÒÈÒÁÕ
ÒÔÍ ÅÍ;ÔÍ ÑÖ»ÑÅÔÍ Î× ÒÏÐÁ ÄÉÁÌÓÎÍÒÁÉ ÑÒÎ ÌÁ½ÑÉÎ ÒÈÕ ÅÐÒÔÑÈÕ ÒÔÍ ÅÐ-
ÇÁÑÉÏÍ ÒÔÍ ÅÍ Ì¾ÇÔ ÍÎÉËÏÍ ÐÎÑÏÔÍ, ÅÉÖÅÉÐŽÒÁÉ È de lege lata ÐÎÑ»ÇÇÉÑÈ ÒÔÍ
ÍÎÉËËнÑÉÔÍ ËÉ ÁÐÐÀÓÉÑÒÔÍ ØÈÒÈÒÔÍ, Î× Ó»ÒÅÉ È ÉÄɾÒ×È Á×Ò¼ ÄÉÁÄÉËÁѽÁ,
ÁÌÌËÁÉ È Ñ×ÑÒÈÁÒÉ˼ ËÁÉ ÉĽÔÕ ÒÅÌÎÌÎÇÉ˼ ÅÍÁоÍÉÑÈ ÒÔÍ ÄÉÑÁÐÒÔÍ ÅÉ»ÐÎ×Õ
Ð×Ó½ÑÅÔÍ (¨»ÐÎÕ ÅÀÒÅÐÎ). £Í Ò»ÌÅÉ, ÁÍÁÄÅÉËÍÀÅÒÁÉ È »ÌÌÅÉÃÈ ÅÍÁÐÎÍÉÑ»ÍÈÕ ÍÎ-
ÎÓÅѽÁÕ ÅÍÒ¾Õ ÒÈÕ ££ ÁÐ ÒÉÕ ÇÅÍÉË»Õ ÁÊÉÁË»Õ ÁÐÖ»Õ Á×Ò¼Õ ËÁÉ ×ÎÇÐÁ½ØÅÒÁÉ È ÄÉ-
ËÁÉÎÎÌÉÒÉ˼ ÁÍÇËÈ ÐÎÌÈÒÉ˼Õ-ÁÐÅÂÁÒÉË¼Õ ÄÉÁÖŽÐÉÑÈÕ ÒÈÕ ÅÉÑÆÁÌÎÀÕ ÅÐÉÎ×-
ѽÁÕ ÒÎ× ÍÎÉËÎÀ ÐÎÑÏÎ× ÒÈÕ ÒÐÅØÁÕ ÐÉÍ Á×Ò¾ ÅÉÑ»ÌÓÅÉ ÁÍÅÉÑÒÐÅÒ½ ÑÅ ÆÑÈ
ÎÉËÎÍÎÉË¼Õ Ä×ÑÐÁǽÁÕ, »ÑÔ ÒÈÕ de lege ferenda оÂÌÅÃÈÕ ÅÍ¾Õ Í»Î× ÅÒÁÉÐÉËÎÀ
ÎÐÆÏÁÒÎÕ, Å ÁÍÒÉËŽÅÍÎ ÒÈÍ ÉÎ ÅÀÐ×ÓÈ ËÉ ÁÎÒÅÌÅÑÁÒÉ˼ ÅÍÑÔÒÔÑÈ ÒÔÍ
ÑÀÇÖÐÎÍÔÍ ÍÎÎÓÅÒÉËÏÍ ÁÊÉÎÌÎǼÑÅÔÍ, ÎÉ ÎνÅÕ ÁÍÁÄÀÎÍÒÁÉ Å½ÒÅ ÑÅ ÅÑÔÒÅÐÉ˾ ŽÒÅ
ÑÅ ÄÉÅÓÍ»Õ Å½ÅÄÎ (¡ÍÒ½ £É̾ÇÎ×).
¾ÇÔ ÒÔÍ ÅÍ;ÔÍ ÑÖ»ÑÅÔÍ Î× Ñ×Í×ÆÁ½ÍÎÍÒÁÉ Å ÒÈ ÌÅÉÒÎ×ÐǽÁ ÅÍ¾Õ ÉÑÒÔÒÉËÎÀ
ÉÄÐÀÁÒÎÕ ËÁÉ ÒÈÕ ÆÀÑÅÔÕ ÒÔÍ ÅÍ;ÔÍ ÄÉÁÄÉËÁÑÉÏÍ Î× ÁÍÁÒÀÑÑÎÍÒÁÉ ËÁÒ ÒÎ
ÑÒÄÉÎ ÒÈÕ ÅÐÒÔÑÈÕ ÒÔÍ ÅÐÇÁÑÉÏÍ ÅÍ¾Õ ÍÎÉËÎÀ ÐÎÑÏÎ× È ÅÌ»ÒÈ ÅÅÊÅÐÇØÅÒÁÉ
ÁÆÅÍ¾Õ ÒÈ lex specialis, ÄÈÌ. ÒÎ ÍÅÎÁÇ»Õ ËÁÍÎÍÉÑÒÉ˾ ÌÁ½ÑÉÎ Î× ÒÅÒÁÉ ÁÎËÌÅÉ-
ÑÒÉË ÒÈÕ ÅËËÁÓÐÉÑÈÕ ÒÔÍ ÒÐÁÅØÉËÏÍ ÑÖÈÒÔÍ, ÁÆÅÒ»ÐÎ× ÒÈ lex generalis, ÄÈÌ. ÒÎ
ËÎÉ; ĽËÁÉÎ, ÒÎ ×ÆÉÑÒÅÍÎ ÅнÇÐÁÁ ÒÎ× ÅÑÔÒÅÐÉËÎÀ Ñ×ÑÒ¼ÁÒÎÕ ÒÈÕ »ÍÍÎÈÕ
ÒÊÈÕ, Î× Ð×Ó½ØÅÉ ÒÈÍ ÅËËÁÓÐÉÑÈ ÅÍ¾Õ ÍÎÉËÎÀ ÐÎÑÏÎ×. ¡¾ ÒÎ ÑÀÑÒÈÁ Á×Ò¾
ÁÊÉÎÎÉÎÀÍÒÁÉ ÅÓÎÄÎÌÎÇÉËÎÉ ÇÅÍÉË»Õ ÁÐÖ»Õ ËÁÉ ÁÊÉÎÌÎǼÑÅÉÕ Î× ÅÉÑÆ»ÐÎ×Í ÎÉ ÄÉ-
ÁÒÊÅÉÕ Åн ÅËËÁÓÐÉÑÈÕ ÒÔÍ ÍÎÉËÏÍ ÐÎÑÏÔÍ ÒÔÍ ÇÅÍÉËÏÍ ÁÐÖÏÍ ËÁÉ Á×Ò»Õ ÒÈÕ
ÄÉËÁÑÒÉË¼Õ ÅËËÁÓÐÉÑÈÕ ËÌÈÐÎÍÎÉÕ ÒÎ× ¡§, ÒΠĽËÁÉÎ ÒÈÕ ÅËËÁÓÐÉÑÈÕ ÅÒÁÉÐÅÉÏÍ
ËÁÉ ÄÈ ÒÈÕ ÁÍÏÍ×ÈÕ ÅÒÁÉÐŽÁÕ ÒÎ× Ë.Í. 2190/1920, ÎÉ ÄÉÁÄÉËÁѽÅÕ ÁÍÁÇËÁÑÒÉË¼Õ ÅËÒ»-
ÌÅÑÈÕ ÒÎ× §ÎÌ ËÁÉ ÉĽÔÕ ÒÎ ÒÔÖÅ×ÒÉ˾ ĽËÁÉÎ ËÁÉ ÅÍ Ç»ÍÅÉ ÒΠĽËÁÉÎ ÁÆÅÐÅÇÇ×¾-
ÒÈÒÁÕ ÅÉÖÅÉмÑÅÔÍ, ÑÒÎÍ ÂÁÓ¾ Î× ÎÉ Ð×Ó½ÑÅÉÕ ÒÎ× ÄÅÍ ÐÎÑËÐÎÀÎ×Í ÑÒÉÕ ÅÉÄÉË»Õ
ÄÉÁÒÊÅÉÕ ÇÉÁ ÒÈÍ ÅËËÁÓÐÉÑÈ ÒÔÍ ÒÐÁÅØÏÍ.
¬Õ ÁŽËÁÑÁ ÒÈÕ ÁÍÔÒ»ÐÔ ÄÉÅÐÇÁѽÁÕ ÅÉÄÉÏËÅÒÁÉ È ÎÐÆÎνÈÑÈ ÅÍ¾Õ ÁÐÐÁÇÎÀÕ
Ñ×ÑÒ¼ÁÒÎÕ Î×ÑÉÁÑÒÉËÎÀ, ÄÉËÎÍÎÉËÎÀ ËÁÉ ÒÔÖÅ×ÒÉËÎÀ ÖÁÐÁËÒ¼ÐÁ ËÁ;ÍÔÍ ÄÉËÁ½-
Î×. ¥ ÄÉÁ¾ÐÆÔÑÈ ÅÍ¾Õ ÅÑÔÒÅÐÉËÎÀ Ñ×ÑÒ¼ÁÒÎÕ ÄÉËÁ½Î× ÁÊÉÎÌÎÇŽÒÁÉ ÔÕ Ì»ÎÍ ÁÁ-
