şŸ ŰŬ ŬŬŝŬ ůűųŪŚ şŪŰŧţŰŵŝŤţŰşŧ ŵŮ «ūśŪŬ ůźş», ŸŵŮ ţŝůťŮ ŭŬŲşŪŜŮ
ţŝŪşŧ Ŭ ŨŝŪŢűŪŬŮ ť ŬŭŲŜ şűŰŜ şşůųŸũťůťŮ Ūş ũţŧŰŬűŭšţŝ şŪŰşšŵŪŧůŰŧŨŚ ŭŬŮ
ŰťŪ ŰşŨŰŧŨŜ şşůųŸũťůť Ũşŧ Ūş ţŰşŰŭśţŰşŧ ůţ ťųşŪŧůŸ ŨŚũűŴťŮ ŸŪŧŵŪ
ŦśůţŵŪ ţŭšşůŝşŮ şŸ ţűŨşŧŭŧşŨŚ şşůųŬũŬŹţŪŬ ŭŬůŵŧŨŸ. œśũŬŮ, Ŭŧ ţŧ-
ųţŧŭŜůţŧŮ Ŭű şůŨŬŹŪ ŨşŰ’ ţŚššţũş ŢşŪţŧůŸ, ŨşŰŚ ŨşŪŸŪş ŭŬůũşŠŚŪŬűŪ
ŰŬ ŭŬůŵŧŨŸ Ŭű ŢŧşŦśŰŬűŪ ůţ ŰŭŝŰţŮ ţŧųţŧŭŜůţŧŮ ţ ůűŠŚůţŧŮ ŬŭŧůśŪŬű
ųŭŸŪŬű ţ ŢŧŚŭŨţŧş Ÿůť Ũşŧ ť ŢŧŚŭŨţŧş ۝٠şŭşųźŭťůťŮ, ţ ůűŪśţŧş šŧş ŰŬ
ŭŬůŵŧŨŸ şűŰŸ Ūş ťŪ űŚŭųţŧ ŧş ůųţŰŧŨŜ ůŰşŦţŭŸŰťŰş ůŰťŪ şşůųŸũťůť,
ť ŬŬŝş ţűũŸšŵŮ ŦŵŭţŝŰşŧ ŵŮ «ţŝŤŬŪ ůŰŬŧųţŝŬ ۝٠ŭŬůŰşůŝşŮ ŰŬű ţŭšşŤŬś-
ŪŬű» (¨ŅŅ 22.11.2005, C -144/04).
œŸůŬ ůţ ţŪŵůŧşŨŸ ŸůŬ Ũşŧ ůţ ţŦŪŧŨŸ ţŝţŢŬ Ŭ ŪŬŬŦśŰťŮ ŨşŦűůŰśŭťůţ Ūş
ţśŠţŧ Ũşŧ Ūş ŭűŦŝůţŧ ŰťŪ ŭŬůŵŭŧŪŜ şşůųŸũťůť ŨşŰŚ ŰŭŸŬ Ŭű Ŧş ŭŬ-
ŲűũŚůůţŧ ŰŬŪ ţŭšşŤŸţŪŬ şŬŰţũţůşŰŧŨŚ şŸ ŰŬűŮ ŨŧŪŢŹŪŬűŮ Ŭű ţŭŧšŭŚŴş-
ţ şŭşŚŪŵ. ĹũũŵůŰţ, Ũşŧ Űş ţŭšşŰŧŨŚ ůűŪŢŧŨŚŰş ŢţŪ ţŧŢŝŵŨşŪ Űť ŭŹŦŧůŜ
۝٠šŧşŰŝ ŦţŵŭŬŹůşŪ ŸŰŧ śŰůŧ Ŧş ŪŬŧŬŬŧŬŹŪŰşŪ ŧş ŬŭŲŜ şşůųŸũťůťŮ Ŭű
Ŧş śŭţţ Ūş śųţŧ şşšŬŭţűŦţŝ. Ň śũũţŧŴť, šŧş ţšŚũŬ ųŭŬŪŧŨŸ ŢŧŚůŰťş, ţŪŸŮ
ŪŬŬŦţŰŧŨŬŹ ũşŧůŝŬű šŧş ŰťŪ ŭŬůŵŭŧŪŜ şşůųŸũťůť ţśŰŭţŴţ Űť ŢŭşůŰťŭŧ-
ŬŬŝťůť ţŧųţŧŭŜůţŵŪ ţ şŲşŪţŝŮ Ũşŧ şŲţŭśššűŬűŮ ţŭšŬŢŸŰţŮ Ŭű ţŬŭţŹ-
ŬŪŰşŪ ţŭšşŤŬśŪŬűŮ ţ ųşťũŬŹŮ ŧůŦŬŹŮ Ũşŧ ųŵŭŝŮ şůŲşũŧůŰŧŨŜ ŨŚũűŴť ţ
şŬŰśũţůş Űť ŢŧũŜ ţŨţŰŚũũţűůŜ ŰŬűŮ. œŸůŬ şŸ ŰŬŪ ŭŬůũşŠŚŪŬŪŰş ţŭ-
šŬŢŸŰť Ŭű ŜŰşŪ ţŭšŬŢŸŰťŮ ųŵŭŝŮ ŧůŦŵŰŬŹŮ ŸůŬ Ũşŧ şŸ ŰŬŪ ųŭŜůŰť ţŭšŬ-
ŢŸŰť Ŭű ţŝųţ ŧůŦŵŰŬŹŮ ųŵŭŝŮ ŰŧŮ ţűŦŹŪţŮ ŰŬű ţŭšŬŢŸŰť. łŸ Űť ůŰŧšŜ ŸŵŮ
Ŭű śšŧŪţ şŪŰŧũťŰŸ, ŸŰŧ ť ůűšŨţŨŭŧśŪť ŬŭŲŜ şşůųŸũťůťŮ, ŵŮ ůűŪśţŧş Ŧţ-
ţũŧŵŢźŪ ţŰşŠŬũźŪ ůŰťŪ ŬŭšŚŪŵůť ŰŵŪ ţŧųţŧŭŜůţŵŪ, śųţŧ ţŧŠũťŦţŝ ůŰťŪ
ŭŚūť, Ũşŧ ŸŰŧ ť ŰűųŸŪ şşšŸŭţűůŜ ۝٠ŢţŪ ŰťŪ şŬŰŭśţŧ şũũŚ ŬŢťšţŝ ůŰťŪ
şŪşşŭşšŵšŜ ۝٠ţ ţšşũŹŰţŭŬűŮ ŨŧŪŢŹŪŬűŮ šŧş ŰŬűŮ ţŭšşŤŬśŪŬűŮ, ŰţũŧŨŚ
Ũşŧ Ŭŧ ţŨŭŸůŵŬŧ ŰŵŪ ţŭšşŤŬśŪŵŪ şŪşšŨŚůŦťŨşŪ Ūş ŰťŪ şŪţųŦŬŹŪ Ũşŧ ť Ÿũť
ůŰŭşŰťšŧŨŜ ŰŬűŮ ůŰŭśŲţŰşŧ ũśŬŪ ůŰťŪ ŭŹŦŧůť ŰťŮ, ŰŸůŬ şŸ ŰŬŪ ŪŬŬŦśŰť
ŸůŬ Ũşŧ şŸ ŰŬűŮ ŨŬŧŪŵŪŧŨŬŹŮ ţŰşŝŭŬűŮ, źůŰţ Ŭŧ ŨŝŪŢűŪŬŧ Ŭű ůűŪţŚšţŰşŧ šŧş
ŰŬűŮ ţŭšşŤŬśŪŬűŮ ť ŭŬůŲűšŜ ŰŵŪ ţŧųţŧŭŜůţŵŪ ůŰť Ūśş şűŰŜ ŬŭŲŜ ţűśũŧ-
Ũ۝٠şşůųŸũťůťŮ Ūş ţŭŧŬŭŧůŦŬŹŪ.
Œţ ţŪŵůŧşŨŸ ţŝţŢŬ ť ŨşŦűůŰśŭťůť ŴŜŲŧůťŮ ۝٠ŏŢťšŝşŮ 2008/104 ŬŲţŝũţ-
Űşŧ ŨűŭŝŵŮ ůŰťŪ şŪŰŝŢŭşůť ۝٠ţŭšŬŢŬŰŧŨŜŮ ũţűŭŚŮ ůŰťŪ ţŲşŭŬšŜ ۝٠şŭųŜŮ
۝٠ŝůťŮ ţŰşųţŝŭŧůťŮ ţŰşūŹ ŰŵŪ ŭŬůŵŭŧŪŚ şşůųŬũŬűśŪŵŪ Ũşŧ ŰŬű ŸŪŧŬű
ŭŬůŵŧŨŬŹ ۝٠ţŧųţŝŭťůťŮ ůŰťŪ ŬŬŝş Ŭŧ ŭŬůŵŭŧŪŚ şşůųŬũŬŹţŪŬŧ ş-
ŭşųŵŭŬŹŪŰşŧ šŧş ŬŭŧůśŪŬ ųŭŬŪŧŨŸ ŢŧŚůŰťş. ŒŰŧŮ şŧŰŧŬũŬšŧŨśŮ ۝٠ůŨśŴţŧŮ ť
ŏŢťšŝş ŢŧşŧůŰźŪţŧ ŸŰŧ ť ŭŬůŵŭŧŪŜ şşůųŸũťůť şŲţŪŸŮ şŪŰşŬŨŭŝŪţŰşŧ ůŰŧŮ
şŪŚšŨţŮ ţűţũŧūŝşŮ ŰŵŪ ţŧųţŧŭŜůţŵŪ Ũşŧ şŲţŰśŭŬű ůűŠŚũũţŧ ůŰť ŢťŧŬűŭšŝş
ŦśůţŵŪ ţŭšşůŝşŮ ŨşŦźŮ Ũşŧ ůŰť ůűţŰŬųŜ Ũşŧ ůŰťŪ śŪŰşūť ůŰťŪ şšŬŭŚ ţŭ-
šşůŝşŮ. ŒŰŸųŬ٠۝٠ŸŵŮ, şŭŚũũťũş ţ ŰťŪ şŪŚŰűūť ŰŬű ŦţůŬŹ ۝٠ŭŬ-