Η ΕΡΓΑΣΙΑ ΤΩΝ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΥΠΗΚΟΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

18 / 34

XVI Η εργασία των αλλοδαπών υπηκόων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης
α. H έννοια της υπηρεσίας ............................................................... 98
β. Τα συστατικά στοιχεία της υπηρεσίας .......................................... 99
βα. Παροχή έναντι ανταλλάγματος .............................................. 99
ββ. Ο διασυνοριακός χαρακτήρας της παροχής ........................... 101
βγ. Ο προσωρινός χαρακτήρας της παροχής ............................... 102
iii. Προσωπικό πεδίο εφαρμογής ........................................................... 103
α. Η έννοια του δικαιούχου της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών ........ 103
β. Άλλοι φορείς του δικαιώματος..................................................... 105
βα. Οι υπήκοοι τρίτων κρατών ................................................... 105
ββ. Οι αποδέκτες των υπηρεσιών ............................................... 106
βγ. Τα μέλη της οικογένειας ....................................................... 107
Δ. Περιορισμοί στην ελεύθερη παροχή υπηρεσιών .................................... 108
1. Περιορισμοί για εξαιρετικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος ........... 108
i. Η εξαίρεση της άσκησης δημόσιας εξουσίας.................................... 108
ii. Οι εξαιρέσεις της δημόσιας τάξης, της δημόσιας
ασφάλειας και της δημόσιας υγείας .................................................. 110
2. Περιορισμοί για επιτακτικούς λόγους γενικού συμφέροντος.............. 112
3. Περιορισμοί λόγω του γενικού οικονομικού συμφέροντος.................. 113
i. Έννοια και φύση των Υπηρεσιών Γενικού
Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ)..................................................... 113
ii. Κρατικές ενισχύσεις και ΥΓΟΣ ............................................................ 116
α. Οι δογματικές προσεγγίσεις ..................................................... 116
αα. Η αποζημιωτική προσέγγιση ................................................. 116
αβ. Η θέση περί ένταξης στην έννοια της κρατικής ενίσχυσης ...... 117
β. Η επίλυση του ζητήματος από το ΔΕΚ ...................................... 119
4. Η διαδικασία της στάθμισης ................................................................... 122
Ε. Η Οδηγία 2006/123/ΕΚ για τις υπηρεσίες............................................... 124
1. Πεδίο εφαρμογής..................................................................................... 126
2. Βασικές διατάξεις..................................................................................... 127
i. Η διοικητική απλούστευση ................................................................... 127
ii. Η κατάργηση των περιορισμών........................................................... 128
iii. H ελευθερία εγκατάστασης των παρεχόντων υπηρεσίες................... 128
iv. Οι απαγορευμένες απαιτήσεις σχετικά
με την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών .................................................. 130
v. Η διοικητική συνεργασία...................................................................... 131