23 / 34
158 Η εργασία των αλλοδαπών υπηκόων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης
των συστημάτων κοινωνικής προστασίας
509
. Παρόλα ταύτα, ένα πολύ πιο
ολοκληρωμένο πλαίσιο, αναφορικά με τις αντιλήψεις της Ε.Ε. στα ζητή-
ματα της κοινωνικής πολιτικής, αναπτύχθηκε από τις αποφάσεις του Συμ-
βουλίου της Λισαβόνας το οποίο έλαβε χώρα στις 23 και 24 Μαρτίου 2000.
Β. Η στρατηγική της Λισαβόνας και τα νέα εργαλεία
διακυβέρνησης - Η Ανοικτή Μέθοδος Συντονισμού
(ΑΜΣ)
Η προηγηθείσα ανάλυση ανέδειξε τον περιθωριακό χαρακτήρα της ευ-
ρωπαϊκής κοινωνικής πολιτικής. Η διστακτικότητα εκχώρησης, από την
πλευρά των κρατών μελών, αρμοδιοτήτων στα ευρωπαϊκά όργανα και η
ανομοιογένεια των εθνικών συστημάτων κοινωνικής προστασίας, οι οποί-
ες αντανακλούν τις διαφορετικές εθνικές παραδόσεις και οι διαφορές στο
επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης των κρατών μελών, αποτέλεσαν σημαντι-
κό εμπόδιο στη διαμόρφωση μιας κοινής ευρωπαϊκής κοινωνικής πολιτι-
κής
510
.
1. Η κοινωνική διάσταση ως πρώτη προτεραιότητα
στο πλαίσιο της Στρατηγικής της Λισαβόνας
Η νέα ώθηση που δίνεται στη διαδικασία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης
έχει ως σημείο αναφοράς το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας (Μάρ-
τιος 2000), στο οποίο η Ε.Ε. έθεσε ένα νέο στρατηγικό στόχο για την επό-
μενη δεκαετία: «να
γίνει η ανταγωνιστικότερη και δυναμικότερη οικονομία
της γνώσης, ανά την υφήλιο ικανή για βιώσιμη οικονομική ανάπτυξη με
περισσότερες και καλύτερες θέσεις εργασίας και με μεγαλύτερη κοινωνική
συνοχή»
511
.
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο σηματοδοτεί την έναρξη μιας νέας περιόδου για
την κοινωνική διάσταση της Ευρώπης καθώς η επιδίωξη του στρατηγικού
στόχου της Λισαβόνας απαιτεί μια συνολική στρατηγική για την προετοιμα-
σία της μετάβασης σε μια οικονομία και κοινωνία βασισμένες στη γνώση,
509. European Union, Treaty of Nice. Amending the Treaty on European Union, the
Treaties Establishing the European Communities and Certain Related Acts, 2001/C
80/01.
510. Βλ.
Scharpf F
., The European Social Model: coping with the challenges of diversi-
ty, Journal of Common Market Studies 2002, 645-670.
511. European Council, Presidency Conclusions. Lisbon European Council, 23 and 24
March 2000.