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IX

ņ ŧŞ łŦůřŨŤ, ŷ›Ŵŭ ŞũŞšŢŦŧũŸŢůŞŦ —ŚŮŞ Ş›ŷ ůŤ —ŢŨŚůŤ ůŤŭ, ŚŲŢŦ ›ŨśŬŤ ޛŜŠũŴŮŤ

ůŴũ ›ŞŬŞ›řũŴ ›ŬūşŨŤ—řůŴũ ŧŞŦ ޛŦŲŢŦŬŢŜ, —Ţ ůŬŷ›ū —ŢťūšŦŧŷ ŧŞŦ ŮŰŮůŤ—ŞůŦŧŷ,

ũŞ ůŞ ŧŞůŞŠŬřųŢŦ ŧŞŦ ũŞ ›ŞŬūŰŮŦřŮŢŦ ůŦŭ ŨŸŮŢŦŭ ›ūŰ ŚŲūŰũ šūťŢŜ, ŧŰŬŜŴŭ —ŚŮŞ

Ş›ŷ ůŤũ ›ŬŞŧůŦŧś ůŴũ ŞŬŲŹũ ŞũůŞŠŴũŦٗūŸ, ůŤ ũū—ūŨūŠŜŞ ŧŞŦ ůŦŭ ŮŲŢůŦŧŚŭ ŞũŞ-

ŧūŦũŹŮŢŦŭ ůŤŭ ńŰŬŴ›Şŵŧśŭ ń›ŦůŬū›śŭ.

ĺůŮŦ, Ůůū ›ŬŹůū ŧŢűřŨŞŦū, ŪŢŧŦũŹũůŞŭ Ş›ŷ ůū «›ūŨŰšŦřŮůŞůū», ŷ›Ŵŭ ޛŦŮŤ—ŞŜ-

ũŢŦ, ůūŰ ŢũũūŦūŨūŠŦŧūŸ ›ŬūŮšŦūŬŦٗūŸ ůŤŭ ŧūŦũśŭ ޛŦŲŢŜŬŤŮŤŭ ŧŞŦ ůŤũ ūŦŧūũū—Ŧ-

ŧś ŮŤ—ŞŮŜŞ ůŤŭ, ūŬŦūťŢůŢŜ ůū ŞũůŦŧŢŜ—Ţũū ůŤŭ —ŢŨŚůŤŭ ůū›ūťŢůŹũůŞŭ ůū Ůůū ›ŨŞŜ-

ŮŦū ůūŰ šŦŧŞŜūŰ ůūŰ ŢŨŢŸťŢŬūŰ ŞũůŞŠŴũŦٗūŸ ŧŞŦ, —Ţ şřŮŤ ůŤ šŦřŧŬŦŮŤ —ŢůŞŪŸ ŧūŦ-

ũŹũ ޛŦŲŢŦŬśŮŢŴũ —Ţ ŲŞŬŞŧůśŬŞ ŮŰũŢŬŠŞŮŜŞŭ ŧŞŦ ŧūŦũŹũ ޛŦŲŢŦŬśŮŢŴũ —Ţ ŲŞŬŞ-

ŧůśŬŞ ŮŰŠŧŚũůŬŴŮŤŭ, ŢŮůŦřţŢŦ ŮůŦŭ ޛŦ›ůŹŮŢŦŭ (ťŢůŦŧŚŭ ŧŞŦ ŞŬũŤůŦŧŚŭ) ůŴũ ůŢŨŢŰ-

ůŞŜŴũ Ůůūũ ŢŨŢŸťŢŬū ŞũůŞŠŴũŦٗŷ. őůū ›ŨŞŜŮŦū ŞŰůŷ ›ŬūşŞŜũŢŦ ŮůŤũ ŢŸŮůūŲŤ šŦř-

ŧŬŦŮŤ —ŢůŞŪŸ ޛŦ›ůŹŮŢŴũ ›ūŰ Ş›ūŬŬŚūŰũ Ş›ŷ ůŤũ ŜšŦŞ ůŤũ Ÿ›ŞŬŪŤ ŧŞŦ ŨŢŦůūŰŬŠŜŞ

ůŤŭ ŧūŦũśŭ ޛŦŲŢŜŬŤŮŤŭ, ŦšŜŴŭ ŷŮūũ ŞűūŬř ůūũ ŮŰũůūũŦٗŷ ůŤŭ Ůۗ›ŢŬŦűūŬřŭ ůŴũ

—ŤůŬŦŧŹũ ޛŦŲŢŦŬśŮŢŴũ (spillover effects ś cooperative effects) ŧŞŦ ŮŢ Ţ›Ŧ›ůŹŮŢŦŭ

›ūŰ ›ŬūŧŸ›ůūŰũ Ş›ŷ (›ŢŬŞŦůŚŬŴ) ŮۗşŞůŦŧŚŭ šŢŮ—ŢŸŮŢŦŭ ůŴũ —ŤůŬŦŧŹũ ›ūŰ ŞũŞ-

ŨŞ—şřũūũůŞŦ Ůůū ›ŨŞŜŮŦū ůŤŭ ŧūŦũśŭ ޛŦŲŢŜŬŤŮŤŭ.

ŎŦ ޛŦ›ůŹŮŢŦŭ ŞŰůŚŭ ŢŪŢůřţūũůŞŦ ŧŞŦ ŞũŞŨŸūũůŞŦ ŢŧůŢũŚŮůŢŬŞ ŧŞŦ ŢŦšŦŧŷůŢŬŞ ŮůŞ

ޛŷ—ŢũŞ šŰū ŧŢűřŨŞŦŞ (šŢŸůŢŬū ŧŞŦ ůŬŜůū) ůŤŭ —ŢŨŚůŤŭ ›ūŰ ŞũŞűŚŬūũůŞŦ ŞũůŜŮůūŦ-

ŲŞ Ůůū ŮŰũůūũŦٗŷ —ŢůŞŪŸ ŞũŢŪřŬůŤůŴũ ޛŦŲŢŦŬśŮŢŴũ Ŵŭ šŢŰůŢŬūŠŢũś ŮŰũŚ›ŢŦŞ

ůŤŭ šŤ—ŦūŰŬŠŜŞŭ ŧŞŦ ŨŢŦůūŰŬŠŜŞŭ ůŤŭ ŧūŦũśŭ ޛŦŲŢŜŬŤŮŤŭ ŧŞŦ ŮůūŰŭ šŢŰůŢŬŢŸūũůŢŭ

›ŢŬŦūŬŦٗūŸŭ (ۛŷ —ūŬűś ŮۗşŞůŦŧŹũ ŬŤůŬŹũ) ›ūŰ ŮŰũśťŴŭ ŮŰũū—ūŨūŠūŸũůŞŦ

Ůůū ›ŨŞŜŮŦū ůŴũ ŧūŦũŹũ ޛŦŲŢŦŬśŮŢŴũ. ņ ›ŞŬūŰŮŜŞŮŤ ŲŞŬŞŧůŤŬŜţŢůŞŦ Ş›ŷ ›ŨŤŬŷ-

ůŤůŞ, ŮŞűśũŢŦŞ ŧŞŦ ŨޛůŚŭ ŢũũūŦūŨūŠŦŧŚŭ šŦŞŧŬŜŮŢŦŭ, ŚŲŢŦ ŧŞů’ ŞũřŠŧŤ ›ŢŬŦ›ůŴŮŦ-

ūŨūŠŦŧŷ ŲŞŬŞŧůśŬŞ ŧŞŦ ›ŢŬŦŨŞ—şřũŢŦ ŷŨŢŭ ůŦŭ ŮŲŢůŦŧŚŭ Ş›ūűřŮŢŦŭ ůŷŮū ůŤŭ ńŰŬŴ-

›Şŵŧśŭ ń›ŦůŬū›śŭ, ŷŮū ŧŞŦ ůŤŭ ŢŨŨŤũŦŧśŭ ń›ŦůŬū›śŭ ŁũůŞŠŴũŦٗūŸ, ůŦŭ ū›ūŜŢŭ Ť

ŮŰŠŠŬŞűŚŞŭ ŚŲŢŦ ŞũŞţŤůśŮŢŦ, —ŢŨŢůśŮŢŦ ŧŞŦ ŢũůřŪŢŦ ŧŞůř ůŬŷ›ū ŮŰŮůŤ—ŞůŦŧŷ ŮůŞ

ޛŦ—ŚŬūŰŭ ›ŬŞŠ—ŞůŢŰŷ—ŢũŞ ţŤůś—ŞůŞ. Œū ŜšŦū ŦŮŲŸŢŦ ŧŞŦ ŠŦŞ ůŤ ŮŲŢůŦŧś ũū—ūŨū-

ŠŜŞ ůŴũ ŧūŦũūůŦŧŹũ (ůŹŬŞ ŢũŴŮŦŞŧŹũ) šŦŧŞŮůŤŬŜŴũ. Œū Ş›ūůŚŨŢŮ—Ş ůŤŭ ޛŜ›ūũŤŭ

ŞŰůśŭ ŢŬŠŞŮŜŞŭ, ›ūŰ ›ŬūŶ›ūťŚůŢŦ ŮŢ şřťūŭ ŠũŹŮŤ ůūŰ ŞũůŦŧŢŦ—ŚũūŰ ŧŞŦ ŦšŦŞŜůŢŬŤ

ޛŦ—ŚŨŢŦŞ, ŧŞŦ ›ūŰ űŚŬŢŦ ޛŦ›ŨŚūũ ŧŞŦ ůŞ ŲŞŬŞŧůŤŬŦŮůŦŧř ŚŬŢŰũŞŭ ›ŢŬŦ›ůŹŮŢŴũ

›ūŰ ŞũŞŧŸ›ůūŰũ ŮůŤũ ›ŬřŪŤ (Tatsachenforschung), Ş›ūşŞŜũŢŦ ŦšŦŞŜůŢŬŞ ŲŬśŮŦ—ū

ŠŦŞ ŧřťŢ ŢũšŦŞűŢŬŷ—Ţũū ŧŞŦ ŦšŜŴŭ ŠŦŞ ůūũ ũū—Ŧŧŷ ůŤŭ ›ŬřŪŤŭ.

ņ —ŢŨŚůŤ Ůۗ›ŨŤŬŹũŢůŞŦ —Ţ ›ŞŬřťŢŮŤ šŸū ŧŞůŞůū›ŦŮůŦŧŹũ ŏŦũřŧŴũ, ›ūŰ ŞũŞ-

űŚŬūũůŞŦ, ū —Ţũ ›ŬŹůūŭ ŮůŤ šŦŧŞŦūšūŮŜŞ (ŞŬ—ŷšŦŞ ŞŬŲś ŞũůŞŠŴũŦٗūŸ) ŧŞŦ ŮůŦŭ

ŢűŞŬ—ūŮůŚŢŭ šŦŞůřŪŢŦŭ (ůūŰ ŢũŴŮŦŞŧūŸ ś/ŧŞŦ ůūŰ ŢŨŨŤũŦŧūŸ šŦŧŞŜūŰ) ŮůŦŭ šŦř-

űūŬŢŭ —ūŬűŚŭ ŧūŦũŹũ ޛŦŲŢŦŬśŮŢŴũ (ŞũřŨūŠŞ —Ţ ůŞ Ţ›Ŧ—ŚŬūŰŭ ŲŞŬŞŧůŤŬŦŮůŦŧř

ůūŰŭ), ū šŢ šŢŸůŢŬūŭ ŮůŞ ŧŬŦůśŬŦŞ ›ūŰ ŮŰũŤŠūŬūŸũ ۛŚŬ ś ŧŞůř ůŤŭ ›ŦťŞũŷůŤůŞŭ

ŮŰũůūũŦٗūŸ (ŧŞůř ůŤũ ŚũũūŦŞ ůūŰ řŬťŬūŰ 2 ›ŞŬ. 4 ůūŰ ŧŞũūũŦٗūŸ 139/2004), —Ţ

›ŞŬŞ›ū—›ś, Ŵŭ ›Ŭūŭ ŧřťŢ ޛŦ—ŚŬūŰŭ ŧŬŦůśŬŦū, ŮŢ ŮŲŢůŦŧŚŭ Ş›ūűřŮŢŦŭ ůŤŭ ńŰŬŴ-

›Şŵŧśŭ ń›ŦůŬū›śŭ.