126
ȾȵɌȰȿȰȻɃ ɈɆȻɈɃ
ŬŴŞŵŧŷ ŧūŦũŴũŦŧŷ ŧŬřůūŭ ŢŜũŞŦ ŷůŦ ůū řůŰū ŧūŦũŴũŦŧŷ ŮŰşŷŨŞŦū ŢůŞŪŸ ůŴũ ŨŞŹũ
ŧŞŦ ůŴũ ŧŰşŢŬũśŮŢŹũ ůūŰŭ, ŷŴŭ ůū ŠũŹŬŦţŞũ Ŵŭ ůŷůŢ ūŦ ŨŞūŜ ůŤŭ ńŰŬŹŤŭ űŞŜũŢůŞŦ
ũŞ ŚŲŢŦ ŧŞůŞŬŬŢŸŮŢŦ, ŞŨŨř ŧŞũŚũŞŭ šŢũ ůūŰŭ ŚŲŢŦ ŨŤŬūűūŬśŮŢŦ ŠŦŞ ůū ŷŬűŴŞ ūŰ
ŚŲŢŦ ŧŞůŞŨřşŢŦ ůŤ ťŚŮŤ ůūŰ.
őůŤ ŲŹŬŞ Şŭ, ŠŜũŢůŞŦ šŢŧůŷ ŷůŦ Ť ŞũůŦŧŢŦŢũŦŧś šŦřŮůŞŮŤ
350
ůŴũ ŧūŦũŴũŦŧŹũ šŦŧŞŦŴ-
řůŴũ ŮŰũšŚŢůŞŦ Ţ ůŤ ťŢŹŬŤŮś ůūŰŭ Ŵŭ ťŢŮŦŧŹũ ŢŠŠŰśŮŢŴũ
351
, ūŰ ŧŞůŞůŢŜũŢŦ ŮůŤũ
ŢũŜŮŲŰŮŤ ůŤŭ ŧŞũūũŦŮůŦŧśŭ ŰŧũŷůŤůřŭ ůūŰŭ, Ť ūūŜŞ Ţũ ŠŚũŢŦ ŢŪŞŬůřůŞŦ «Şŷ ůŤũ ŦšŦ-
ūūŬűŜŞ ůūŰ ŢŬŦŢŲūŚũūŰ ůūŰ, ŧŞťŹŭ ŧŞŦ Şŷ ůŤũ ŜšŦŞ ůŤ ťŚŮŤ ūŰ ŧŞůŚŲŢŦ ŚŮŞ Ůůū
ŮŰŠŧŢŧŬŦŚũū ŮŰũůŞŠŞůŦŧŷ ŨŞŜŮŦū
352
». ńŪřŨŨūŰ, Ť ŞũŞţśůŤŮŤ ůūŰ ŞũůŦŧŢŦŢũŦŧūŸ
ũūśŞůūŭ ůŴũ ŧūŦũŴũŦŧŹũ šŦŧŞŦŴřůŴũ šŢũ ūŬŢŜ ũŞ ŞūŧūŢŜ Şŷ ůŤũ ūŨŦůŦŧś ŧŞŦ
ŧūŦũŴũŦŧś ŬŞŠŞůŦŧŷůŤůŞ, ŞűūŸ ůū ŧŞũūũŦŮůŦŧŷ ůūŰŭ ŢŬŦŢŲŷŢũū ŧŞťūŬŜţŢůŞŦ Şŷ
ůūũ ŧŬŜŮŦū ŲŬŷũū ŢűŞŬūŠśŭ ůūŰŭ
353
. ŒŞ ŧūŦũŴũŦŧř šŦŧŞŦŹŞůŞ şŬŜŮŧūũůŞŦ Ůůū ŚŮūũ
ŦŞŭ ŢũšŦŞűŚŬūŰŮŞŭ ŦŮūŬŬūŜŞŭ, ŞűūŸ Şŷ ůŤ ŜŞ ŨŢŰŬř ŬŚŢŦ ũŞ ŞũůŢŢŪŚŨťūŰũ
Ůůūũ ŞũūŦŲůŷ ůūŰŭ ŲŞŬŞŧůśŬŞ, Şŷ ůŤũ řŨŨŤ ŷŴŭ ŬŚŢŦ ũŞ šŦŞůŤŬśŮūŰũ ŦŞ ŢŨřŲŦ-
ŮůŤ ťŢŮŦŧś ŮůŞťŢŬŷůŤůŞ. ņ ūŰŮŦŞŮůŦŧŷůŢŬŤ ŮŰũŚŢŦŞ ůŤŭ ŞŬŞšūŲśŭ ŞŰůśŭ ŢŜũŞŦ ŷůŦ
šŢũ ŰřŬŲŢŦ ŨŚūũ ŞũřŠŧŤ ŬūŮűŰŠśŭ Ůůūũ ŬūŮŴūŞŠś ŲŞŬŞŧůśŬŞ ůūŰŭ, ū ūūŜūŭ
ťŚůŢŦ ŮŢ šŰŮŲŢŬŚŮůŢŬŤ
354
ťŚŮŤ ůūũ ŢŦŧŞŨūŸŢũū ŞŰůř, ŞűūŸ, Ŵŭ ŠũŴŮůŷũ, šŢũ ū-
ŬŢŜ ũŞ ťŢŢŨŦŴťŢŜ ŞŠŹŠŦŤ ŞŪŜŴŮŤ ŮůŞ ŧūŦũŴũŦŧř šŦŧŞŦŹŞůŞ. ŏŢŬŞŦůŚŬŴ, ŞŧŷŤ Ŧū
ūŰŮŦŹšŤŭ ŢŜũŞŦ Ť ŞŧŷŨūŰťŤ šŦŞŜŮůŴŮŤ: ņ ŧŞũūũŦŮůŦŧŷůŤůŞ ůŴũ ŧūŦũŴũŦŧŹũ šŦŧŞŦŴ-
řůŴũ ŮŤŞŜũŢŦ ŞŰůūřůŴŭ ŷůŦ ŞūŧŨŢŜŢůŞŦ ŠŦŞ ůū ʼnŬřůūŭ Ť šŰũŞůŷůŤůŞ ũŞ ŞŷŮŲŢŦ
ŨśŬŴŭ Şŷ ůŤũ ŞŬūŲś ŧūŦũŴũŦŧŹũ ŰŤŬŢŮŦŹũ. ʼnūŦũŴũŦŧŷ ŧŬřůūŭ šŦŧŞŜūŰ ŮŤŞŜũŢŦ
ŧŞůŞŬŲśũ ŬŷŮşŞŮŤ ŮŢ ŧūŦũŴũŦŧř ŞŠŞťř ŧŞŦ ŰŤŬŢŮŜŢŭ ŠŦŞ ůūŰŭ ūŨŜůŢŭ, ŮŰũŢŹŭ,
ŢŦşřŨŨŢůŞŦ, ŮŢ ŦŧŬŷůŢŬū ś ŢŠŞŨŸůŢŬū şŞťŷ ůŷŮū ŮůŤ ũūūťŢůŦŧś ŢŪūŰŮŜŞ ŷŮū
ŧŞŦ ŮůŤũ ŧŞũūũŦŮůŦŧŹŭ šŬŹŮŞ ¨ŦūŜŧŤŮŤ ũŞ šŦŞŮűŞŨŜţūŰũ ŞŰůř, ŲŴŬŜŭ ũŞ ŢŤŬŢřţŢŦ
ůū ŠŢŠūũŷŭ ŷůŦ ŞũůŜŮůūŦŲŞ ŞŠŞťř ś ŰŤŬŢŮŜŢŭ ŞŬŚŲūũůŞŦ Şŷ ŦšŦŹůŢŭ ŮůŤũ ŞŠūŬř
355
:
ŏŬřŠŞůŦ, ŚŬūŭ ůŤŭ ŰūŲŬŚŴŮŤŭ ůūŰ ŧūŦũŴũŦŧūŸ ŧŬřůūŰŭ ŢŜũŞŦ ũŞ ŬūŮůŞůŢŸŮŢŦ ůū
řůūū ŞŚũŞũůŦ ŮůūŰŭ ŧŦũšŸũūŰŭ ůŤŭ ŞŠūŬřŭ ŧŞŦ űŰŮŦŧř šŢũ ūŬŢŜ ũŞ ŢŧŨŤŬŹŮŢŦ
ůŤũ ŰūŲŬŚŴŮŤ ŞŰůś, Ţřũ šŢũ ŞŬŚŲŢŦ ŮŢ ŧřťŢ ūŨŜůŤ ůū ŢŨřŲŦŮůū ůŴũ ŰŤŬŢŮŦŹũ ūŰ
ŞŬŚŲŢŦ Ť ŞŠūŬř ŮŢ ŷūŦūũ ŢŜũŞŦ ŮŢ ťŚŮŤ ũŞ ŧŞůŞşřŨŢŦ ůū ŞũůŜŮůūŦŲū ŞũůŜůŦū.
350.
U. Sheuener,
“Die Funktion der Grundrechte im Sozialstaat. Die Grundrechte als Richtlinie der
Staatstaetigkeit” DOV 1971, s. 513. ńŜŮŤŭ. ŏŬşŨ.
¨. œŭşűũŸ-œŤşŪţŰŚŰŬ,
«Œū šŦŧŞŜŴŞ ŢŬŠŞŮŜŞŭ
Ůůū ŢšŜū ŚũůŞŮŤŭ ŢůŞŪŸ őŰũůřŠŞůūŭ ŧŞŦ ŧūŦũŴũŦŧśŭ ŬŞŠŞůŦŧŷůŤůŞŭ» Ůůū «ńŬŠŞůŦŧŷ ¨ŜŧŞŦū
ŧŞŦ łŦūŤŲŞũŦŧś ʼnūŦũŴũŜŞ» 1977, ŮŢŨ. 103.
351.
łŪŰ. ŌşŪŧŰŚŨťŮ,
ʼnŬřůūŭ ¨ŦŧŞŜūŰ, ŷ.., ŮŢŨ. 171-8.
Ĺšš. ŒŰţŭšŝŬű,
ņ ŮŰũůŞŠŞůŦŧś ŧŞůūŲŸŬŴŮŤ
ůŤŭ ŧūŦũŴũŦŧśŭ ŞŮűřŨŦŮŤŭ, ŢŧšŷŮŢŦŭ őřŧŧūŰŨŞ 1994, ŮŢŨ. 328,
ń. ŋţŠśŪŰťŮ,
ŒŞ ŧūŦũŴũŦŧř šŦŧŞŦ-
ŹŞůŞ ůūŰ ūŨŜůŤ, Œūő 1976,172.
352.
łšš. ŒŰţŭšŝŬű
ŷ.., ŮŢŨ. 146.
353.
Ŏ. ŊŬŪŰŧŚŢťŮ,
ŎŦ ŮŰũůŞŠŞůŦŧŚŭ šŢŮŢŸŮŢŦŭ ůŤŭ ŞŮűŞŨŦŮůŦŧśŭ ŢůŞŬŬŸťŦŮŤŭ ŮŸűŴũŞ Ţ ůū řŬ-
ťŬū 22 ŞŬ. 5 ůūŰ őŰũůřŠŞůūŭ, ń¨ʼnŁ 2002,162.
354.
Ŏ. ŊŬŪŰŧŚŢťŮ,
őŰũůŞŠŞůŦŧŚŭ ŢŠŠŰśŮŢŦŭ ŧŞŦ ťŢŮŦŧś ūŬŠřũŴŮŤ ůūŰ ŮŰŮůśŞůūŭ ŧūŦũŴũŦŧśŭ
ŞŮűřŨŢŦŞŭ 2004, ŮŢŨ. 141-44.
355.
łŨŭ. ŊşŶ޺ۍŜŮ,
őŰũůŞŠŞůŦŧūŜ ŢŬŦūŬŦŮūŜ ůŴũ ŦšŦŴůŦŧūūŦśŮŢŴũ, ŢŧšŷŮŢŦŭ őřŧŧūŰŨŞ, 2006,
ŮŢŨ. 355.