Η ΡΗΤΡΑ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΦΟΡΟΑΠΟΦΥΓΗΣ ΣΤΟ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

8.1

ΠΡΟΛΟΓΟΣ

Το φορολογικό τοπίο έχει μεταβληθεί άρδην στην Ελλάδα, ώστε να

μην απέχει πολύ από την πραγματικότητα ο χαρακτηρισμός του ως «δι-

κτατορία της φορολογίας», με την έννοια ότι η φορολογική πολιτική και

η επίτευξη των στόχων της είναι η πρώτη κοινωνική ανάγκη, ενώπιον της

οποίας κάμπτονται άλλες αρχές και κοινωνικές ισορροπίες.

Πέραν της επιδρομής ουσιαστικών φορολογικών νόμων, στο δικονο-

μικό και εισπρακτικό πεδίο τα πάντα έχουν ανατραπεί. Η εκτελεστότη-

τα των διοικητικών πράξεων επιβολής φόρων πάσης φύσεως έγινε άμε-

ση παρά τη δικαστική αμφισβήτηση της νομιμότητάς της ενώ η δυνατό-

τητα αναστολής, ως τμήμα της προσωρινής δικαστικής προστασίας, έχει

περικοπεί στο ελάχιστο. Το επισφαλές τεκμήριο νομιμότητας των διοικη-

τικών πράξεων, οδήγησε στην άμεση εισπραξιμότητα του 50% της κατα-

λογιστικής πράξεως, ενώ και το υπόλοιπο, μη εισπρακτέο, δεν παύει να

αποτελεί βεβαιωμένη οφειλή. Τέλος η μη καταβολή του 50% της πρωτο-

δίκως βεβαιωθείσης οφειλής συνεπάγεται στέρηση του δικαιώματος εφέ-

σεως. Οι προσφάτως σχεδιαζόμενες αλλαγές μπορεί να βελτιώνουν την

κατάσταση αλλά δεν την μεταβάλλουν.

Τούτο δε ενώ η πανθομολογουμένως χαμηλή ποιότητα των καταλoγι-

στικών πράξεων όχι μόνο δεν βελτιώθηκε, αλλά χειροτέρευσε. Αιτία η

πληθώρα αμφισβητουμένης συνταγματικότητας ουσιαστικών διατάξεων,

οι οποίες ευλογούνται με την αρχή του

salus patriae suprema lex esto

αλλά και δικονομικών διατάξεων, που καταλείπουν μεγάλα περιθώρια

αυθαιρεσίας. Χαρακτηριστικό παράδειγμα η εμφάνιση διατάξεων που με-

ταφέρουν το βάρος αποδείξεως στον φορολογούμενο, ο οποίος καλείται

να τεκμηριώσει την έλλειψη υποχρεώσεών του ή επιβάλλουν υποχρέω-

ση παροχής πληροφοριών και στοιχείων στην φορολογική αρχή, προκει-

μένου η τελευταία να προβεί σε καταλογισμό εις βάρος του. Θέματα που

δεν προσέκρουσαν στην σθεναρή αντίρρηση της νομολογίας, με αποφά-

σεις ελάχιστα πειστικές στην αιτιολογία τους.

Παράλληλα δε η «παραγραφή» των φορολογικών αξιώσεων του Δη-

μοσίου επανειλημμένως και συνεχώς αναβάλλεται, με αποτέλεσμα πλή-

ρη ανασφάλεια δικαίου, η οποία δεν αντισταθμίζεται από εισπρακτικά