8 / 30
VI
Προλεγόμενα
πτυξη και κοινωνική ευημερία. Γι’ αυτό θεωρώ ότι η συζήτηση για συνταγμα-
τική αναθεώρηση είναι παραπλανητική, στο βαθμό που εμφανίζεται ως απα-
ραίτητη για τη θεραπεία όλων των δεινών, καθώς δίδει την εσφαλμένη εντύ-
πωση στην κοινή γνώμη, ότι έχουν εξαντληθεί τα περιθώρια που παρέχει το
ισχύον Σύνταγμα για τον εκσυγχρονισμό των θεσμών και όλα πλέον μετατίθε-
νται, κατά ένα βολικό τρόπο, στο μακρινό μέλλον, εφόσον βέβαια συντρέξουν
οι συνθήκες για ένα νέο Σύνταγμα.
3. Όπως φαίνεται ήδη από τον τίτλο της μελέτης, πυλώνες της νέας οργάνω-
σης της διοικητικής δικαιοσύνης είναι αφενός η αναδιάταξη της δικαστικής
χωροταξίας και αφετέρου η εισαγωγή νέων μεθόδων διαχείρισης της δικαστι-
κής ύλης, τόσο από τις διοικήσεις των Διοικητικών Δικαστηρίων όσο και από
τους διοικητικούς δικαστές σε ατομικό επίπεδο. Η προσέγγιση αυτού του δί-
πολου γίνεται με συστηματικό τρόπο, ο οποίος στηρίζεται σε μια κλίμακα με
κορυφή της το Σύνταγμα και τη νομοθεσία που διέπουν τη διοικητική δικαιο-
σύνη. Συγκεκριμένα, το πρώτο κεφάλαιο αφιερώνεται σε βασικές πτυχές του
υφιστάμενου καθεστώτος οργάνωσης και λειτουργίας της διοικητικής δικαι-
οσύνης και του καθεστώτος των λειτουργών της, όπως αυτές καταστρώνο-
νται από τον συνταγματικό και τον κοινό νομοθέτη. Ιδιαίτερη έμφαση δίδε-
ται στο ρόλο του Συμβουλίου της Επικρατείας και των Τακτικών Διοικητικών
Δικαστηρίων, στο πλαίσιο της διοικητικής δικαιοσύνης, και στη σχέση μεταξύ
τους ιδίως, στο πεδίο της κατανομής των αρμοδιοτήτων. Η ανάλυση των ανω-
τέρω αποτελεί την αναγκαία βάση για να διαμορφωθεί στα επόμενα κεφάλαια
η πρόταση αναδιοργάνωσης της διοικητικής δικαιοσύνης, επί τη βάσει των
σύγχρονων διεθνών και ευρωπαϊκών ρευμάτων τόσο σε θεωρητικό όσο και
σε πρακτικό επίπεδο, με σκοπό την ποιοτική και ποσοτική βελτίωσή της προς
όφελος της κοινωνίας και των πολιτών. Παρατίθενται, επίσης, ορισμένες σκέ-
ψεις για τροποποιήσεις του Συντάγματος σε προσεχή αναθεώρηση, οι οποίες
θα βοηθούσαν στον εξορθολογισμό του συστήματος. Το κεφάλαιο ολοκληρώ-
νεται με την κριτική παρουσίαση του συνταγματικού και νομοθετικού πλαισί-
ου για την επιθεώρηση και αξιολόγηση των διοικητικών δικαστών, με τις απα-
ραίτητες αναφορές και στους σχετικούς ευρωπαϊκούς προσανατολισμούς. Η
ένταξη της θεματικής αυτής στο πρώτο κεφάλαιο συμπληρώνει τη συνταγμα-
τική και νομοθετική εικόνα για τα Τακτικά Διοικητικά Δικαστήρια στο κρίσι-
μο πεδίο της στελέχωσής τους, συνδέεται δε με τον πυλώνα της μελέτης που
άπτεται με τις σύγχρονες μεθόδους διαχείρισης της ύλης των δικαστηρίων από
τις διοικήσεις και τους δικαστές.
4. Το δεύτερο κεφάλαιο της μελέτης αφιερώνεται στις ευρωπαϊκές δημόσιες
πολιτικές για τη δικαστική χωροταξία και τη διαχείριση του δικαστικού χρό-
νου, με τις οποίες θεραπεύεται η αρχή της αποτελεσματικότητας. Εν πρώτοις,
παρατίθενται οι κατευθυντήριες οδηγίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την
Αποτελεσματικότητα της Δικαιοσύνης (στο εξής: CEPEJ), για τον εκσυγχρονι-