18 / 48
XVI
ΠΡΟΛΟΓΟΣ ΣΥΓΓΡΑΦΕΑ
Το παρόν σύγγραμμα συνιστά καρπό αφενός της ακαδημαϊκής ενασχόλησης και αφε-
τέρου του βιώματος του διοικητικού δικαίου από τον γράφοντα στην πράξη. Επιχειρεί
να προβεί στη συστηματική ανάλυση και συνοπτική παρουσίαση των βασικότερων ζη-
τημάτων του Γενικού Μέρους του Κυπριακού Διοικητικού Δικαίου καθώς και των κα-
νόνων που τα διέπουν, ενώ σε ορισμένα σημεία δεν απουσιάζει και η κριτική διάθεση
της αντιμετώπισης επιμέρους θεμάτων.
Ειδικότερα, προσεγγίζονται νομικοί κανόνες οι οποίοι βρίσκουν εφαρμογή στη
διάρθρωση, τη λειτουργία και τις σχέσεις της δημόσιας διοίκησης με τους ιδιώτες.
Επιδιώκεται, επίσης, η σκιαγράφηση της δράσης της δημόσιας διοίκησης και του δικα-
στικού της ελέγχου στην κυπριακή έννομη τάξη.
Παρά τα όσα αρνητικά έχουν κατά περιόδους γραφτεί για το κυπριακό Σύνταγμα του
1960, γεγονός παραμένει ότι το κείμενο αυτό ήταν πρωτοποριακό για την εποχή του
στο ζήτημα προστασίας των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και Ελευθεριών που κατοχυ-
ρώνονται στο Μέρος ΙΙ. Παράλληλα, με τη θέσπιση του κυπριακού Συντάγματος επι-
διώχθηκε και η μεταφύτευση του διοικητικού δικαίου στην Κύπρο, ενός θεσμού ηπει-
ρωτικού δικαίου, εν πολλοίς άγνωστου στο κυπριακό νομικό σύστημα, το οποίο πριν
από την ανεξαρτησία ήταν καθαρά προσκολλημένο στη νομική παράδοση του κοινο-
δικαίου.
Μέσω του Άρθρου 146 του Συντάγματος εισάγεται η δυνατότητα δικαστικού ελέγχου
της νομιμότητας των διοικητικών πράξεων. Ο αναθεωρητικός έλεγχος, έννοια που δεν
έχει ασφαλώς προέλευση από το κοινοδίκαιο, στρέφει αναγκαστικά την προσοχή του
κυπριακού νομικού κόσμου προς τις αρχές του ηπειρωτικού διοικητικού δικαίου κα-
θιστώντας ουσιαστικά την κυπριακή έννομη τάξη ένα μεικτό δικαϊικό σύστημα στο
οποίο συναπαντώνται τα δύο αυτά γνωστά συστήματα δικαίου.
Στο μωσαϊκό της κυπριακής πολυδικαιϊκότητας, οι ψηφίδες του Κυπριακού
Διοικητικού Δικαίου φέρουν έντονο το ελληνικό χρώμα. Η σχετική νομολογία του
Ανωτάτου Δικαστηρίου έχει δεχθεί καταλυτική επίδραση από τη νομολογία του
Συμβουλίου της Επικρατείας και από τα συγγράμματα Ελλήνων νομικών, τα οποία
μνημονεύονται αδιαλείπτως στις σχετικές αποφάσεις. Έτσι, οι αρχές του ελληνικού
Διοικητικού Δικαίου έχουν παίξει καθοριστικό ρόλο στη διαμόρφωση και στην εξέ-
λιξη του κυπριακού Διοικητικού Δικαίου, σε τέτοιο βαθμό που δεν θα ήταν υπερβολή
να λεχθεί ότι το Διοικητικό Δίκαιο που εφαρμόζεται στην κυπριακή έννομη τάξη εδρά-
ζεται σε ελληνικά θεμέλια.
Το έργο αυτό απευθύνεται τόσο στον μελετητή όσο και στον εφαρμοστή του
Διοικητικού Δικαίου και φιλοδοξεί να αποτελέσει πολύτιμο βοήθημα στην προσπά-
θειά του να εξοικειωθεί με τους βασικούς κανόνες αυτού του κλάδου δικαίου, να προ-