20 / 28
1
ΚΕΦΑΛΑΙΟ A’
ΤΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
I. ΕΝΝΟΙΕΣ ΚΑΙ ΔΙΑΚΡΙΣΕΙΣ
§ 1. Η έννοια του οργάνου. Ορισμός προσωπικού
1.
Τα δημόσια νομικά πρόσωπα (ΔΝΠ), τα οποία απαρτίζουν τη Δημόσια
Διοίκηση
1
, για να ασκήσουν τη δραστηριότητά τους (ρυθμιστική, παραγωγι-
κή ή επιχειρηματική)
2
που είναι αναγκαία για την επιδίωξη των σκοπών, τους
οποίους καθορίζει η νομοθεσία, χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες μεγάλου αριθ-
μού φυσικών προσώπων που συνδέονται με κάθε ΔΝΠ με μία ειδική νομική
σχέση.
2.
Οι κανόνες δικαίου που καθορίζουν την οργάνωση κάθε ΔΝΠ (όπως και
γενικότερα κάθε νομικού προσώπου) προβλέπουν ορισμένα όργανα (ατομικά
ή συλλογικά), τα οποία διενεργούν νομικές πράξεις που καταλογίζονται στο
ΔΝΠ, δηλαδή θεωρούνται πράξεις του ΔΝΠ (όργανα με τη στενή έννοια του
όρου)
3
. Με τις πράξεις αυτές, οι οποίες διενεργούνται σύμφωνα με τους κανό-
νες της αρμοδιότητας και της προβλεπόμενης διοικητικής διαδικασίας, δηλώ-
νεται η βούληση του ΔΝΠ, με την οποία μεταβάλλεται (κατά τρόπο μονομερή
στην περίπτωση των διοικητικών πράξεων ή συμβατικό) η νομική κατάσταση
άλλων προσώπων, με τη δημιουργία ή στέρηση δικαιωμάτων ή την επιβολή ή
άρση υποχρεώσεων ή την προσβολή έννομων συμφερόντων
4
.
Τα όργανα του ΔΝΠ του Κράτους που έχουν αρμοδιότητα για την έκδοση
διοικητικών πράξεων αναφέρονται συχνά με τον όρο «αρχές». Ο όρος όμως
«αρχή» έχει και την ευρύτερη έννοια της ιδιαίτερης οργανωτικής ενότητας, την
οποία αποτελούν, στο πλαίσιο ενός ΔΝΠ, ένα ή περισσότερα διοικητικά όργα-
να και ορισμένος αριθμός υπαλλήλων. Η μονάδα αυτή έχει δική της γραφειο-
1. Βλέπε Εγχειρίδιο αριθμ. 17,18 και 19.
2. Βλέπε Εγχειρίδιο αριθμ. 16.
3. Βλέπε Εγχειρίδιο αριθμ. 7, 10, 12 και 85.
4. Η νομική μονομερής πράξη μπορεί να έχει και διαπιστωτικό χαρακτήρα: βλέπε Εγχειρίδιο
αριθμ. 108.