Background Image
Previous Page  8 / 56 Next Page
Information
Show Menu
Previous Page 8 / 56 Next Page
Page Background

Œū ¨ő ůŤŭ ŞũŹũۗŤŭ ŢůŞŦŬŢŜŞŭ ŧŞŦ ūŦ ŧŞũŷũŢŭ ńůŞŦŬŦŧśŭ ¨ŦŞŧŰşŚŬũŤŮŤŭ

VIII

ŧŞŦ Ť ŢŪŚůŞŮŤ ůŤŭ űŸŮŤŭ ůŴũ ŧŞũŷũŴũ ŢůŞŦŬŦŧśŭ šŦŞŧŰşŚŬũŤŮŤŭ Ŵŭ ś›ŦūŰ šŦ-

ŧŞŜūŰ, Ţũ —ŚŬŢŦ šŦŞųŢŰšŷ—ŢũŤŭ ŮůŤũ ńŨŨřšŞ ŞűŢũŷŭ —Ţũ —Ţ ůūũ Ō 3016/2002,

ŞűŢůŚŬūŰ šŢ —Ţ ůūũ ůŬŞ›ŢţŦŧŷ ũŷ—ū 4261/2014. ņ ŮŰŠŠŬŞűŚŞŭ, śšŤ Ş›ŷ ůŤũ

ޛūŲś ůŤŭ šŦšŞŧůūŬŦŧśŭ ůŤŭ šŦŞůŬŦşśŭ (şŨ.

ŋŧŠşŢŚ

, ʼnŹšŦŧŢŭ šŢūũůūŨūŠŜŞŭ ůūŰ

ŲŬŤ—ŞůūūŦŧūũū—ŦŧūŸ ůū—ŚŞ. Ōū—Ŧŧś űŸŮŤ ŧŞŦ ŨŢŦůūŰŬŠŜŞ, 2004), ŚŲŢŦ ŞŮŲūŨŤťŢŜ

ŮŢ şřťūŭ —Ţ ůŤ űŸŮŤ ŧŞŦ ůŤ ŲŬśŮŤ ůūŰ ś›ŦūŰ šŦŧŞŜūŰ. őŢ ŮŲŚŮŤ —Ţ ůŞ ›ŞŬŞ›řũŴ,

ŦšŦŞŜůŢŬū ŢũšŦŞűŚŬūũ ŚŲūŰũ ūŦ ŞũŞ›ůŸŪŢŦŭ ŠŦŞ ůŤ «šśŨŴŮŤ» ŢůŞŦŬŦŧśŭ šŦŞŧŰ-

şŚŬũŤŮŤŭ ŧŞŦ ůŤũ ŞŬŲś «Ůۗ—ŷŬűŴŮŤ ś ŞŦůŦūŨŷŠŤŮŤ». H ŮŰŠŠŬŞűŚŞŭ ŞũŞŨŸŢŦ

ůū ›ŢŬŦŢŲŷ—Ţũū ůŤŭ šśŨŴŮŤŭ, ŷ›Ŵŭ ŚŲŢŦ ŢŦŮŞŲťŢŜ Ůůū ŢŨŨŤũŦŧŷ šŜŧŞŦū ŮůŤ şřŮŤ

ŮŲŢůŦŧŹũ ŎšŤŠŦŹũ, ŧŞŦ ůūũŜţŢŦ ŷůŦ Ť šśŨŴŮŤ ŞŰůś šŢũ ŮŰũޛřŠŢůŞŦ ۛūŲŬŚŴ-

ŮŤ ůŤŭ ŢůŞŦŬŜŞŭ ũŞ ŞŧūŨūŰťŢŜ ŧř›ūŦū ŧŹšŦŧŞ (Ţŧůŷŭ Şũ ŧřůŦ ůŚůūŦū ޛŦşřŨŨŢůŞŦ

Ş›ŷ ůūũ ũŷ—ū). ņ ŢůŞŦŬŜŞ ŢŜũŞŦ ŢŨŢŸťŢŬŤ ũŞ ŞŧūŨūŰťŢŜ ŢũŞŨŨŞŧůŦŧŚŭ ›ŬŞŧůŦŧŚŭ

ŢůŞŦŬŦŧśŭ šŦŞŧŰşŚŬũŤŮŤŭ ś ŧŞŦ ũŞ —Ťũ ŞŧūŨūŰťŢŜ ŧŞťŷŨūŰ ůŚůūŦŢŭ ›ŬŞŧůŦŧŚŭ (ś

ŧŹšŦŧŞ). ŏŬřŠ—ŞůŦ, ŢŜũŞŦ ŠũŴŮůŷ (ŧŞŦ ›ŬŚ›ŢŦ ũŞ ůūũŜţŢůŞŦ) ŷůŦ Ť —Ť ůśŬŤŮŤ ůŴũ

šŦŞůřŪŢŴũ ůūŰ ŧŹšŦŧŞ šŢũ Ş›ūůŢŨŢŜ Ş—řŬůŤ—Ş. ĽŲŦ —ŷũū Ť —Ť ůśŬŤŮŤ Ş›ŷŧŢŦůŞŦ

ŮůŦŭ ޛŦŲŢŦŬŤ—ŞůŦŧŚŭ ޛŦŨūŠŚŭ ůŤŭ ŢůŞŦŬŦŧśŭ šŦūŜŧŤŮŤŭ, ›ūŰ —›ūŬŢŜ ũŞ ťŢŴŬŢŜ ŷůŦ

ŠŦŞ ůŤ ŮŰŠŧŢŧŬŦ—ŚũŤ ŢůŞŦŬŜŞ Ť ůśŬŤŮŤ šŢũ ŢũšŢŜŧũŰůŞŦ, ŞŨŨř šŢũ Ş›ūŧŨŢŜŢůŞŦ Ť

šŦŞŲŢŜŬŦŮŤ —ŦŞŭ ŢůŞŦŬŜŞŭ ũŞ ŢŜũŞŦ ۛŷ ŮŰŠŧŢŧŬŦ—ŚũŢŭ ŮŰũťśŧŢŭ ŧŞŨŸůŢŬŤ Şũ

ŢţŪ

ŞŧūŨūŰťŤťŢŜ ū ŧŹšŦŧŞŭ.

ňšŦŞŜůŢŬŞ ŢũšŦŞűŚŬūũ ŢŜũŞŦ ůū šŢŸůŢŬū —ŚŬūŭ, ›ūŰ ŞűūŬř ŮůŤ šŦŞŮűřŨŦŮŤ ůŤŭ

Ş›ūůŢŨŢٗŞůŦŧśŭ ŨŢŦůūŰŬŠŜŞŭ ůūŰ šŦūŦŧŤůŦŧūŸ ŮۗşūŰŨŜūŰ. ņ ŮŰŠŠŬŞűŚŞŭ ›ŢŬŦ-

ŠŬřűŢŦ ŧŞŦ Ş›ūůŦ—ř ůū «—ūũŦŮůŦŧŷ» (one-tier) ŮŸŮůŤ—Ş, ŷ›ūŰ Ť ޛū›ůŢŜŞ ŧŞŦ ū

ŚŨŢŠŲūŭ ŞŮŧūŸũůŞŦ «ŢũšūūŬŠŞũŦŧř», ŧŞŦ ůū šŰŞšŦŧŷ ŮŸŮůŤ—Ş (two-tier system),

ŷ›ūŰ ū ŚŨŢŠŲūŭ ůŤŭ šŦūŜŧŤŮŤŭ ŠŜũŢůŞŦ Ş›ŷ ŲŴŬŦŮůŷ ŷŬŠŞũū, ۛřŬŲūŰũ ŷ—Ŵŭ ŧŞŦ

ŢũšŦř—ŢŮŢŭ —ūŬűŚŭ šŦūŜŧŤŮŤŭ (›.Ų. ŮůŤũ ňůŞŨŜŞ ŧŞŦ ůŦŭ ŮŧŞũšŦũŞşŦŧŚŭ ŲŹŬŢŭ). ņ

ŮŰŠŠŬŞűŚŞŭ ›ŞŬŞůŤŬŢŜ ŷůŦ Ť ŧřťŢ ŲŹŬŞ ŢŜũŞŦ ŧŞůř ůū —řŨŨūũ ś śůůūũ ›ŬūŮŧūŨ-

ŨŤ—ŚũŤ Ůůū šŦŧŷ ůŤŭ, ›ŞŬŞšūŮŦŞŧŷ ŮŸŮůŤ—Ş («path dependency»). ĺũŞ ŢũšŦŞ-

űŚŬūũ ŢŬŹůŤ—Ş ŢŜũŞŦ Ť ŞŪŦūŨŷŠŤŮŤ ůŴũ šŸū şŞŮŦŧŹũ ŮŰŮůŤ—řůŴũ, ŧřůŦ ůŚůūŦū

ŷ—Ŵŭ, Şũ ŧŞŦ ŚŲŢŦ ޛŦŲŢŦŬŤťŢŜ, šŢũ ŚŲŢŦ ŧŞůŞŨśŪŢŦ ŮŢ ūŬŦŮůŦŧř Ůۗ›ŢŬřٗŞůŞ,

ŞűūŸ, ŷ›Ŵŭ ŧŞŦ Ť ŮŰŠŠŬŞűŚŞŭ ›ŞŬŞůŤŬŢŜ, ŧřťŢ ŮŸŮůŤ—Ş ŚŲŢŦ ůŞ ›ŨŢūũŢŧůś—ŞůŞ

ŧŞŦ ůŦŭ ŞšŰũŞ—ŜŢŭ ůūŰ, ŮŢ şŞť—ŷ ›ūŰ šŢũ —›ūŬŢŜ ũŞ šŦŞŠũŴŮťŢŜ —Ţ ŞŧŬŜşŢŦŞ Ť

ۛŢŬūŲś ůūŰ Ţũŷŭ ś ůūŰ řŨŨūŰ. ¨ŦŢŪūšŦŧś ŢŜũŞŦ Ť ŞũřŨŰŮŤ ůŤŭ šŦřŧŬŦŮŤŭ ŢŧůŢŨŢ-

ŮůŦŧŹũ ŧŞŦ —Ţ ŢŧůŢŨŢŮůŦŧŹũ —ŢŨŹũ Ůůū —ūũŦŮůŦŧŷ ŮŸŮůŤ—Ş, ŧŞťŹŭ ŧŞŦ Ť Şũř›ůŰ-

ŪŤ ůŴũ ŞűūŬŹũůŴũ ŮůŞ ŞũŢŪřŬůŤůŞ —ŚŨŤ.

őůŤ ŮŰũŚŲŢŦŞ, Ť ŮŰŠŠŬŞűŚŞŭ ›ŬūŮŞũŞůūŨŜţŢŦ ůŤũ ŚŬŢŰũř ůŤŭ ŮŢ šŸū ūŬŦٗŚũŞ

ŢŦšŦŧř ťŚ—ŞůŞ ŠŸŬŴ Ş›ŷ ůŤ ŨŢŦůūŰŬŠŜŞ ůūŰ š.Ů., ›ūŰ ŢŜũŞŦ ŦšŦŞŜůŢŬŞ ŧŬŜŮŦ—Ş

ŧŞŦ ŮŰŠŧŬūůūŸũ —ŦŞ šŰŮŲŢŬś ŮůŤũ ŞũřŨŰŮś ůŤŭ ťŢ—ŞůūŨūŠŜŞ. Œū ›ŬŹůū ŢŜũŞŦ ūŦ

ޛŦůŬū›Śŭ (ŢŨŚŠŲūŰ, Ş›ūšūŲŹũ, ŞũřšŢŦŪŤŭ ۛūųŤűŜŴũ —ŢŨŹũ ůūŰ šŦūŦŧŤůŦŧūŸ ś

ޛū›ůŦŧūŸ ūŬŠřũūŰ, šŦŞŲŢŜŬŦŮŤŭ ŧŦũšŸũŴũ), ŦŧŞũŚŭ ũŞ ŢũŦŮŲŸŮūŰũ ůūũ ŬŷŨū ůŴũ

—Ť ŢŧůŢŨŢŮůŦŧŹũ —ŢŨŹũ ś ůūŰ Ţ›ū›ůŦŧūŸ ūŬŠřũūŰ ŧŞŦ šŦŞűūŬū›ūŦŤ—ŚũŢŭ Şũř-

ŨūŠŞ —Ţ ůū Şũ ›ŬŷŧŢŦůŞŦ ŠŦŞ Ţ›ŦŲŢŜŬŤŮŤ Ţũůŷŭ ś Ţŧůŷŭ ůūŰ ŲŬŤ—Şůū›ŦŮůŴůŦŧūŸ

ůū—ŚŞ. Œū šŢŸůŢŬū ŞűūŬř Ůůū ŢŪŞŦŬŢůŦŧř ŢŰŞŜŮťŤůū ŧŞŦ ŚũůūũŞ ŧūŦũŴũŦŧū›ū-

ŨŦůŦŧř űūŬůŦٗŚũū (ŦšŜŴŭ —Ţůř ůŤ ŲŬŤ—Şůū›ŦŮůŴůŦŧś ŧŬŜŮŤ) ťŚ—Ş ůŤŭ ›ūŨŦůŦŧśŭ

Ş›ūšūŲŹũ, —Ţ ŬŰť—ŜŮŢŦŭ ŠŦŞ ůŤ šŦŞŧŰşŚŬũŤŮŤ Ůůū ťŚ—Ş ŞŰůŷ (—Ţ ›ŞŬŚ—şŞŮŤ ůŤŭ

ޛŦůŬū›śŭ Ş›ūšūŲŹũ ŧŞŦ ŢŦŮŞŠŴŠś ůūŰ ŧŞũŷũŞ «say on pay»), ůūũ ŮŲŢšŦŞŮ—ŷ

ůŴũ Ş›ūšūŲŹũ ŧŞŦ ůŤ šŦŞűřũŢŦŞ.