ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ & ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Ελεγκτικό Συνέδριο – Προληπτικός έλεγχος

δαπανών Ο.Τ.Α.

Φλωρεντία Καλδή

Αντιπρόεδρος Ελεγκτικού Συνεδρίου ε.τ.

Ο ρόλος και η λειτουργία του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕλΣυν) στην μακρόχρονη

ιστορική του πορεία (είναι ο μακροβιότερος θεσμός με απ’ ευθείας εκ του Συντάγ-

ματος αναγνωρισμένες δικαιοδοσίες – αρμοδιότητες – θεσμός περίπου 200 χρό-

νων) καταδεικνύει ότι ως τώρα λειτουργεί ως «θεματοφύλακας» της νομιμότητας

των δημοσίων δαπανών. Ειδικότερα, συμβάλλει αποφασιστικά στην διασφάλιση

και σωστή διαχείριση του δημοσίου χρήματος, γεγονός που του προσδίδει ιδιαίτε-

ρο θεσμικό ρόλο στη λειτουργία του κοινοβουλευτικού πολιτεύματος.

Σήμερα με την έξαρση της «διαφθοράς» το θέμα του ελέγχου του δημοσίου χρήμα-

τος και η διασφάλιση της «διαφάνειας» κατά την διαχείρισή του, αποτελεί «αδή-

ρητη αναγκαιότητα». Στο πλαίσιο αυτό η σημασία πρωτίστως του προληπτικού

ελέγχου ήταν και είναι πολύ μεγάλη. Αναγνώριση αυτής της σημασίας του προ-

ληπτικού ελέγχου αποτελεί άλλωστε και η συνταγματική του κατοχύρωση (άρθρο

98 του Σ).

Ι. Σημασία – Αναγκαιότητα προληπτικού ελέγχου

των δαπανών – Σημεία υπεροχής του από

κατασταλτικό έλεγχο

Η σημασία του προληπτικού ελέγχου είναι μεγάλη διότι προλαμβάνεται η κακή

διαχείριση του δημοσίου χρήματος πριν τούτο εκταμιευθεί. Καθιερωθείς το πρώ-

το στην Ελλάδα το 1887 (Ν ΑΥΟΖ) με τα ισχύοντα στο Βέλγιο έχει αποδώσει άρι-

στα μέχρι σήμερα αποτελέσματα, τα οποία, καίτοι αυτονόητα, είναι: α) η περι-

φρούρηση των οικονομικών συμφερόντων του Δημοσίου, Ο.Τ.Α.

. διότι δια

του ελέγχου αυτού, ενεργουμένου υπό ανεξαρτήτου και αδιαβλήτου οργάνου της

Πολιτείας, μη επηρεαζομένου από την Διοίκηση προλαμβάνεται εγκαίρως η ενέρ-

γεια μη νόμιμων δαπανών. Δεδομένου μάλιστα ότι η υφιστάμενη πραγματικότη-

τα μαρτυρεί ότι η «εκ των υστέρων», κατά τον κατασταλτικό έλεγχο και μάλιστα

μετά πάροδο μακρού χρόνου δια του καταλογισμού των υπευθύνων, αναζήτηση

των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, λόγω γενομένων δαπανών που κρίθη-