19 / 22
Φλωρεντία Καλδή
9
που επάγονται δημοσιονομική εκροή, αλλά και με κάθε ελεγχόμενο που μέσα από
τη συμμετοχή του στη δημόσια- επιστημονική και μη συζήτηση και τη συμμετοχή
του στα κοινά δύναται να διαμορφώσει το νομικό πλαίσιο, που θα αποτελέσει στη
συνέχεια αντικείμενο της ελεγκτικής αρμοδιότητας και δικαιοδοσίας του ΕλΣυν.
ΙΙΙ. Κατάργηση προληπτικού ελέγχου
Το ΕλΣυν ως τώρα λειτουργεί, όπως προαναφέρθηκε, ως «Θεματοφύλακας» της
νομιμότητας των Δημοσίων Δαπανών.
Η κατάργηση του Προληπτικού Ελέγχου (Ν 4337/2015) από 1.1.2017 (Δημόσιο) και
1.1.2019 Ο.Τ.Α. και λοιπούς φορείς, εκτός του ότι είναι αντισυνταγματική
2
(βλ.),
με έμφαση στους κατασταλτικούς ελέγχους με το πρόσθετο επιχείρημα της επιτά-
χυνσης των διαδικασιών αδειοδότησης - ολοκλήρωσης επενδύσεων (βλ. αιτιολο-
γική έκθεση της διάταξης αυτής) μπορεί να οδηγήσει στο ακριβώς αντίθετο απο-
τέλεσμα από την επιτάχυνση των αδειοδοτήσεων. Και τούτο διότι σε ένα Δημόσιο
που κυριαρχείται από την «ευθυνοφοβία» ουδείς θα υπογράφει πληρωμές, γιατί
θα φοβάται τις επιπτώσεις από τυχόν παρεμβάσεις ανωτέρων του
κ.λπ.
IV. Αναγκαιότητα της διατήρησης του προληπτικού ελέγχου
Η κατάργηση του προληπτικού ελέγχου είναι όχι μόνο αμφίβολης σκοπιμότητας
ως προς την οικονομική αποτελεσματικότητά του και τούτο διότι δεν υπάρχει σχε-
τική μελέτη, αλλά αντιθέτως θέτει σε «διακινδύνευση» το στόχο της πάταξης της
«διαφθοράς» και αποτροπής της «διασπάθισης του δημοσίου χρήματος», η εκ των
υστέρων ανάκτηση και μάλιστα μετά πάροδο μακρού χρόνου έχει αποδειχθεί,
όπως προαναφέρθηκε, προβληματική και αβέβαιη.
2. ΕλΣυν Πρακτικά ΕλΣυν Ολ 22
η
Γ.Σ. της 19.11.2014.