ΠΕΡΙ ΛΙΜΕΝΩΝ

146 ΠΕΡΙ ΛΙΜΕΝΩΝ

Από τη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ 2641/2013) γίνεται

δεκτό ότι από το συνδυασμό των διατάξεων (όπως ίσχυαν κατά τον κρίσιμο

χρόνο) των άρθρων 137 παράγραφος 1 Κώδικα Δημόσιου Ναυτικού Δικαίου,

2 παράγραφος 4 του Ν 2575/1998 για τη χρήση και εκμετάλλευση της ζώ-

νης λιμένος από τα Λιμενικά Ταμεία, 18, 19, 22 και 24 του Ν 2971/2001 για

τον αιγιαλό και την παραλία, 28 του Ν 2738/1999 για τη μεταφορά αρμο-

διοτήτων από υφιστάμενα λιμενικά ταμεία σε δημοτικά ή νομαρχιακά νομι-

κά πρόσωπα, προκύπτει ότι οι περιλαμβανόμενοι στη χερσαία ζώνη λιμένος

χώροι, δηλαδή ο αιγιαλός και οι συνεχόμενοι παραλιακοί, αποτελούν κοι-

νόχρηστους χώρους, προοριζόμενους μόνο για έργα και εγκαταστάσεις που

εξυπηρετούν την εμπορική, επιβατική, ναυτιλιακή, τουριστική και αλιευτική

κίνηση και γενικότερα τις λειτουργικές ανάγκες του λιμένος. Επομένως, πα-

ραχώρηση χώρου εντός της ζώνης αυτής είναι επιτρεπτή μόνο για την εξυ-

πηρέτηση των ανωτέρω αναγκών (ΣτΕ 2500/ 2009, 3397/2001, 1358/2001,

2913/1968, πρβλ. ΣτΕ 2088/2003). Το Δικαστήριο συνεχίζει επισημαίνοντας

ότι «.. Η παραχώρηση αυτή επιτρέπεται πάντοτε για ορισμένο χρονικό διά-

στημα, με απόφαση του φορέα διοικήσεως του λιμένος ύστερα από έγκρι-

ση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας και σύμφωνη γνώμη του Υπουργεί-

ου Εμπορικής Ναυτιλίας και του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού, κατά το άρ-

θρο 24 του Ν 2971/2001, το οποίο ορίζει ότι δεν απαιτούνται οι σύμφω-

νες αυτές γνώμες μόνον εάν η παραχώρηση είναι διάρκειας μικρότερης των

τριών ετών και δεν συνοδεύεται «από οποιοδήποτε έργο μόνιμης ή προσω-

ρινής φύσης». Περαιτέρω, από τις ίδιες διατάξεις προκύπτει ότι το Λιμενι-

κό Ταμείο, ως φορέας διαχείρισης των χώρων της χερσαίας ζώνης λιμένα,

δύναται να παραχωρεί προσωρινά χώρους της οικείας χερσαίας ζώνης με

την έκδοση ατομικών πράξεων και σύμφωνα με τους κανόνες της κείμενης

νομοθεσίας. Επομένως, ανεξαρτήτως αν το Λιμενικό Ταμείο έχει, βάσει άλ-

λων διατάξεων, αρμοδιότητα για την έκδοση κανονιστικών πράξεων προς

ρύθμιση άλλων θεμάτων, πάντως, από τις προαναφερόμενες ειδικές διατά-

ξεις δεν παρέχεται εξουσιοδότηση για τη ρύθμιση, κανονιστικώς, των όρων

και προϋποθέσεων παραχώρησης των κοινόχρηστων χώρων της χερσαίας

ζώνης λιμένα, και ειδικότερα των δικαιουμένων παραχώρησης, διότι τα ζη-

τήματα αυτά διέπονται από τις κείμενες διατάξεις που αφορούν την έναντι

ανταλλάγματος παραχώρηση της χρήσεως κοινόχρηστων χώρων από τα Λι-

μενικά Ταμεία, ούτε για τη ρύθμιση θεμάτων που αναφέρονται στην έννοια

του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος και των βοηθητικών χώρων

αυτού, τα οποία ρυθμίζονται από την Υγειονομική Διάταξη ΑΙΒ/8577/1983,

όπως ισχύει».

Εξάλλου, είδαμε ήδη ότι κοινόχρηστους χώρους αποτελούν και οι περιλαμ-

βανόμενοι στη χερσαία ζώνη λιμένος χώροι, δηλαδή ο αιγιαλός και οι συ-