22 / 32
30
Η «ΚΟΙΝΟΤΙΚΗ ΜΕΘΟΔΟΣ» ΣΕ ΑΜΦΙΣΒΗΤΗΣΗ, Ο «ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΣ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΣΜΟΣ» ΣΕ ΚΙΝΔΥΝΟ
- Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι η μόνη που κάνει νομοθε-
τικές προτάσεις και προτάσεις πολιτικής. Η ανεξαρτησία της
ενισχύει την ικανότητά της να εκτελεί τις πολιτικές, να ενερ-
γεί ως θεματοφύλακας της συνθήκης και να εκπροσωπεί την
Κοινότητα στις διεθνείς διαπραγματεύσεις.
- Οι νομοθετικές και δημοσιονομικές πράξεις θεσπίζονται
από το Συμβούλιο των υπουργών (που αντιπροσωπεύει τα
κράτη μέλη) και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (που εκπροσωπεί
πολίτες). Η χρήση της ειδικής πλειοψηφίας στο Συμβούλιο
αποτελεί ουσιαστικό στοιχείο για την εξασφάλιση της αποτε-
λεσματικότητας της μεθόδου αυτής. Η εκτέλεση των πολιτι-
κών έχει ανατεθεί στην Επιτροπή και τις εθνικές αρχές.
- Το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο εγγυάται την τήρηση του κρά-
τους δικαίου».
Παρά το γεγονός ότι ο παραπάνω ορισμός τονίζει ιδιαί-
τερα τα θεσμικά στοιχεία της
«κοινοτικής μεθόδου»
μας επι-
τρέπει να εντοπίσουμε τα εξής:
Πρώτον,
γενεσιουργός αιτία της
«κοινοτικής μεθόδου»
είναι η κυρίαρχη απόφαση των Κρατών-μελών να παραχω-
ρήσουν με τις Συνθήκες αρμοδιότητες στην Ένωση
22
σε πε-
ριορισμένους τομείς κατά την αρχή της δοτής αρμοδιότη-
τας
23
, αφού αυτή ασκεί μόνο τις αρμοδιότητες που τις ανα-
θέτουν κάθε φορά τα Κράτη-μέλη (αρχή των περιορισμένων
ή εξειδικευμένων αρμοδιοτήτων)
24
. Η
«κοινοτική μέθοδος»
δεν είναι αυτοσκοπός αλλά οικοδομήθηκε για να υπηρετήσει
22.
Π. Κανελλόπουλου,
Το Δίκαιο της ΕΕ, Συνθήκη της Λισσαβώνας, Εκ-
δόσεις Αντ. Ν. Σάκκουλα, Αθήνα – Κομοτηνή 2010, σελ. 17.
23. Άρθρο 5 ΣΕΕ.
24. Για τους κανόνες που διέπουν την κατανομή αρμοδιοτήτων Ένωσης
– Κρατών-μελών βλ. ενδ.
Αστ. Πλιάκος
, Το Δίκαιο της Ευρωπαϊκής
Ένωσης, Νομική Βιβλιοθήκη, Αθήνα 2012, σελ. 110 επ.