52 / 62
Ε΄ Μέρος
ΤΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
138
την διαχείριση των καταγγελιών
13
, δ) την ανεπίσημη καθοδήγηση σε καινούρ-
για θέματα που τίθενται σε ατομικές περιπτώσεις
14
, ε) τη μέθοδο υπολογι-
σμού των προστίμων που επιβάλλονται κατ’ εφαρμογή του άρθρου 23 παρ.
2 σημείο α του Κανονισμού 1/2003, στ) τους τρόπους μη επιβολής ή μείωσης
προστίμων σε περίπτωση καρτέλ
15
και, τέλος, ζ) τους κανόνες πρόσβασης στο
φάκελο υπόθεσης της Επιτροπής
16
.
Περαιτέρω, η Επιτροπή εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές, η σημασία
των οποίων είναι βαρύνουσα όσον αφορά θέματα ουσιαστικού δικαίου και
συγκεκριμένα την ερμηνεία της έννοιας του επηρεασμού του διακοινοτικού
εμπορίου, απαραίτητης προϋπόθεσης για την εφαρμογή των άρθρων 101 και
102 ΣυνθΛΕΕ
17
, καθώς και την ανάλυση των προϋποθέσεων εφαρμογής του
άρθρου 101 παρ. 3 ΣυνθΛΕΕ
18
.
3. Η απαγόρευση των αντιανταγωνιστικών συμπράξεων
κατά το άρθρο 101 παρ. 1 ΣυνθΛΕΕ
Η αξιολόγηση μιας σύμπραξης ή συμφωνίας με βάση το άρθρο 101 παρ. 1
ΣυνθΛΕΕ γίνεται σε δύο στάδια. Κατά το πρώτο στάδιο αξιολογείται κατά πόσο
μία συμφωνία μεταξύ επιχειρήσεων είναι σε θέση να επηρεάσει το εμπόριο
μεταξύ κρατών μελών έχοντας αντιανταγωνιστικό αντικείμενο ή πραγματικά ή
δυνητικά αντιανταγωνιστικά αποτελέσματα. Σ’ ένα δεύτερο στάδιο, εξετάζεται
εάν από την περιορίζουσα τον ανταγωνισμό συμφωνία προκύπτουν ευρύτερα
θετικά αποτελέσματα και κατά πόσο αυτά υπερισχύουν έναντι των δυσμενών
για τον ανταγωνισμό συνεπειών.
Η βασική αρχή ερμηνείας του άρθρου 101 παρ. 1 ΣυνθΛΕΕ είναι η αρχή
της «ανεξαρτησίας δράσης». Σύμφωνα με πάγια νομολογία των ενωσιακών
13. Ανακοίνωση της Επιτροπής περί χειρισμού των καταγγελιών από την Επιτροπή βάσει
των άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης ΕΚ (ΕΕ 2004/C 101/05).
14. Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την ανεπίσημη καθοδήγηση ως προς καινοφα-
νή ζητήματα που ανακύπτουν κατά την εφαρμογή των άρθρων 81 και 82 της Συνθή-
κης ΕΚ σε μεμονωμένες περιπτώσεις (επιστολές καθοδήγησης) (ΕΕ 2004/C 101/06).
15. Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τη μη επιβολή και τη μείωση των προστίμων σε
υποθέσεις συμπράξεων (καρτέλ) (ΕΕ 2006/C 298/11).
16. Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την αναθεώρηση της ανακοίνωσης του 1997
η οποία αναφερόταν στους εσωτερικούς διαδικαστικούς κανόνες διεκπεραίωσης των
αιτήσεων πρόσβασης στο φάκελο υπόθεσης (ΕΕ 2005/C 325/07).
17. Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την έννοια του επηρεασμού του εμπορίου των
άρθρων 81 και 82 της Συνθήκης (2004/C 101/07).
18. Ανακοίνωση της Επιτροπής, Κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή του άρθρου
81 παρ. 3 της συνθήκης (2004/C 101/08).