56 / 62
ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ
ΣΤ΄ Μέρος
219
Γενικός προσανατολισμός της ενιαίας οικονομικής πολιτικής των κρατών
μελών και της οικονομικής πολιτικής της Ένωσης είναι, ως ελέχθη, η οικο-
νομία της ανοιχτής αγοράς υπό συνθήκες ελεύθερου ανταγωνισμού. Πρέπει
όμως να τονισθεί, ότι το άρθρο 120
in fine
ΣυνθΛΕΕ προσανατολίζει το υιο-
θετούμενο οικονομικό σύστημα, ως ευνοούν την αποτελεσματική κατανομή
των πόρων. Ο τελευταίος αυτός προσανατολισμός κατά την ορθότερη γνώ-
μη
149
, έχει κανονιστικό χαρακτήρα, με τη μορφή ερμηνευτικής αρχής που πρέ-
πει να επηρεάζει το όλο των διατάξεων του κεφαλαίου 1 του τίτλου VIII της
ΣυνθΛΕΕ.
1.2. Ο συντονισμός της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών
Η έννοια και τα νομικά εργαλεία της οικονομικής πολιτικής της ΟΝΕ καθο-
ρίζονται στο άρθρο 121 ΣυνθΛΕΕ (πρώην άρθρο 99 ΣυνθΕΚ).
Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή καθιερώνεται η αρχή ότι η αρμοδιότητα για
την οικονομική πολιτική των κρατών μελών ανήκει στα τελευταία, τα υποχρε-
ώνει όμως να την θεωρούν ως ζήτημα κοινού ενδιαφέροντος για τα μέλη της
ΟΝΕ και να την συντονίζουν στο πλαίσιο του Συμβουλίου (άρθρο 121 παρ.
1). Η υποχρέωση αυτή είναι ειδική υποχρέωση συνεργασίας και κινείται στο
πλαίσιο της προεξαγγελόμενης ομόηχης αρχής του άρθρου 5 παρ. 1 ΣυνθΛΕΕ,
όπου η πρόβλεψη θέσπισης γενικού προσανατολισμού είναι ενδεικτική. Ως
ειδική υποχρέωση συνεργασίας εξειδικεύει την αρχή του άρθρου 4 παρ. 3 εδ.
2 ΣυνθΕΕ από την οποία αντλείται υποχρέωση των κρατών μελών να διευκο-
λύνουν την εκτέλεση των υποχρεώσεων των κρατών μελών, που απορρέουν
από τις Συνθήκες και άρα την υποχρέωση όλων των κρατών να θεωρούν την
οικονομική τους πολιτική ζήτημα κοινού ενδιαφέροντος και η υποχρέωση
κάθε κράτους μέλους να απέχει από τη λήψη μέτρων ικανών να διακινδυνεύ-
σουν την πραγματοποίηση των στόχων της Ένωσης (άρθρο 4 παρ. 3 εδ. 3).
Από την τελευταία αυτή υποχρέωση απορρέει η απαγόρευση λήψης μέ-
τρων που θα επηρέαζαν δυσμενώς την οικονομική πολιτική των άλλων μελών
της ΟΝΕ ή των αποτελεσμάτων των μέτρων των θεσμικών οργάνων.
Από την ίδια διάταξη προκύπτει ο συντονισμός των εθνικών οικονομικών
πολιτικών των κρατών μελών στο πλαίσιο του Συμβουλίου, που επιτυγχάνεται
μέσω γενικού προσανατολισμού του τελευταίου, με τυπική μορφή συστάσεων
(άρθρο 288 παρ. 5 ΣυνθΛΕΕ), που καθορίζουν πλαίσιο γενικών στόχων, προς
τους οποίους πρέπει να εναρμονίζονται οι εθνικές οικονομικές πολιτικές.
Οι γενικοί προσανατολισμοί της οικονομικής πολιτικής, με τη μορφή συ-
στάσεων, εκδίδονται από το Συμβούλιο κατά τη διαδικασία, που ορίζεται στο
149.
Ι. Pernice,
σε Grabitz/Hilf, Das Recht der Europaïschen Union, ό.π., άρθρο 105, αρ. 8.