57 / 62
ΣΤ΄ Μέρος
ΤΟ ΔΙΚΑΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
220
121 παρ. 2, στην οποία εμπλέκονται επίσης στο προκαταρκτικό στάδιο η Ευ-
ρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, ενώ για το περιεχόμενο της
σύστασης ενημερώνεται και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Για να εξασφαλισθεί ο στενότερος συντονισμός των εθνικών οικονομικών
πολιτικών και η συνεχής σύγκλιση των σχετικών επιδόσεων των κρατών με-
λών εγκαθιδρύεται (άρθρο 121 παρ. 3) μηχανισμός εποπτείας, που βασίζε-
ται σε εκθέσεις της Επιτροπής και αξιολογήσεις του Συμβουλίου, στον οποίο
υποχρεούνται να μετέχουν και τα κράτη μέλη με ενημέρωση της Επιτροπής
για σημαντικά μέτρα οικονομικής πολιτικής, που λαμβάνουν ή όποιες άλλες
σημαντικές πληροφορίες κρίνουν ανακοινώσιμες ως κοινού ενδιαφέροντος.
Ο μηχανισμός εποπτείας συμπληρώνεται από σύστημα «κυρώσεων», που
έχουν τη μορφή συστάσεων προς τα κράτη μέλη, που δεν συμμορφώνονται
με τους γενικούς προσανατολισμούς του Συμβουλίου, η αρμοδιότητα για την
έκδοση των οποίων ανήκει στη διακριτική ευχέρεια του Συμβουλίου, που
αποφαίνεται με ειδική πλειοψηφία (άρθρο 238 παρ. 3, σημ. α) με σύσταση της
Επιτροπής, η διατύπωση της οποίας, επί ποινή απαράδεκτου, προϋποθέτει
μη συμμόρφωση του κράτους προς τους γενικούς προσανατολισμούς, ικανή
να θέσει σε κίνδυνο τους στόχους της ΟΝΕ και σχετική προειδοποίηση της
Επιτροπής.
Η δημοσιοποίηση των συστάσεων του Συμβουλίου προβλέπεται με νέα
ειδική απόφαση του τελευταίου μετά από πρόταση της Επιτροπής (άρθρο 121
παρ. 4
in fine
).
Από την κατάστρωση του μηχανισμού εποπτείας, συμπεριλαμβανομένων
και των «κυρώσεων» στο πλαίσιο της αρχής της αυτοτέλειας όχι όμως και
αυτονομίας της εθνικής οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών, προκύπτει
ότι ο έλεγχος και η εποπτεία της συμμόρφωσης των κρατών μελών προς τους
γενικούς προσανατολισμούς του Συμβουλίου είναι πολιτικός και δεν προκύ-
πτει αρμοδιότητα του ΔΕΕ για παράβαση κοινοτικής υποχρέωσης.
Στο πλαίσιο της εξουσιοδότησης του άρθρου 121 παρ. 6 εκδόθηκε ο κανο-
νισμός 1466/97 του Συμβουλίου για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιο-
νομικής κατάστασης, που τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό 1055/2005 του
Συμβουλίου. Σημειώνεται, τέλος, ότι στις διαδικασίες του άρθρου 121 παρ. 1
και παρ. 4 (σύστημα κυρώσεων) μετέχουν μόνο τα κράτη της ευρωζώνης.
Με τον Κανονισμό 1466/97 συνδέεται η εποπτεία του άρθρου 121 παρ. 3
ΣυνθΛΕΕ με το Σύμφωνο Σταθερότητος και προβλέπεται ότι τα μεν κράτη μέλη
που δεν μετέχουν στην ευρωζώνη υποβάλλουν τα στοιχεία με μορφή ετησίων
προγραμμάτων σύγκλισης, ενώ τα μετέχοντα με μορφή ετησίων προγραμμά-
των σταθερότητας.