17 / 38
61
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΕΜΠΤΟ
Η ΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
43. Γενικές αρχές διοικητικής δράσης
Οι βασικότερες αρχές που πρέπει να διέπουν τη δράση των διοικητικών ορ-
γάνων είναι οι εξής: της νομιμότητας, της θεραπείας του δημοσίου συμφέ-
ροντος, της προστασίας του διοικουμένου, της χρηστής διοίκησης (estoppel,
προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικουμένου), αναλογι-
κότητας, αμεροληψίας, ισότητας.
44. Αρχή της νομιμότητας
Η αρχή της νομιμότητας σημαίνει την υπαγωγή της δημόσιας διοίκησης στο
σύνολο των κανόνων δικαίου που διέπουν την οργάνωση, τη λειτουργία και
γενικά τη δράση της, από οποιαδήποτε πηγή και αν προέρχονται. Η αρχή εί-
ναι συνταγματικά θεμελιωμένη. Συνάγεται ερμηνευτικά από τις διατάξεις των
άρθρων 1 παρ. 3, 5 παρ. 3, 43 παρ. 1, 50, 78 παρ. 1, 82, 83, 94 και 95 Σ . Σημαί-
νει, ειδικότερα, αφενός ότι οι ενέργειες των διοικητικών οργάνων δεν πρέπει
να είναι αντίθετες στους προαναφερόμενους κανόνες δικαίου και αφετέρου
ότι πρέπει, οι ενέργειες αυτές, να είναι σύμφωνες ή να βρίσκονται σε αρμονία
με τους κανόνες αυτούς. Διοικητικές πράξεις που εκδίδονται κατά παράβαση
της αρχής της νομιμότητας είναι παράνομες και είναι δυνατό να ακυρωθούν
δικαστικά ή να ανακληθούν από τη δημόσια διοίκηση.
45. Αρχή της θεραπείας του δημοσίου συμφέροντος
(προνόμια του δημοσίου έναντι των ιδιωτών)
Η προαγωγή του δημοσίου συμφέροντος, η άμεση ή έμμεση ικανοποίησή του,
είναι ο σκοπός της δράσης της δημόσιας διοίκησης. Το δημόσιο συμφέρον, κατά