19 / 38
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΕΜΠΤΟ: Η ΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
63
καθώς και στην προστασία των εννόμων συμφερόντων τους. Παράνομες εί-
ναι με βάση την αρχή αυτή συμπεριφορές της διοίκησης που είναι αντιφατι-
κές και πλήττουν τη δικαιολογημένη εμπιστοσύνη του διοικουμένου σε αυτήν.
Η αρχή της χρηστής διοίκησης θεμελιώνεται σε διάφορες διατάξεις, λ.χ. 10Σ,
αρ. 42 παρ. 1, 63 παρ. 3 ΚΔΔικ, 4 παρ. 1 και 2, 5 παρ. 1 και 2 και 25 παρ. 3 ΚΔΔ,
κ.α. Η αρχή του estoppel
10
σημαίνει ότι η διοίκηση δεν μπορεί επικαλούμενη
δικές της πράξεις ή παραλείψεις να βλάπτει έννομα συμφέροντα των διοικου-
μένων. Συναφής είναι και η
αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοι-
κουμένου
, η οποία προστατεύει τον διοικούμενο από την ασυνεπή και αντι-
φατική συμπεριφορά της διοίκησης. Απρόβλεπτη αλλαγή σε μακροχρόνια συ-
μπεριφορά της διοίκησης, η οποία ανατρέπει εδραιωμένη πεποίθηση του δι-
οικουμένου καθιστά, συνήθως, τις εκδιδόμενες διοικητικές πράξεις (κατ’ ενά-
σκηση διακριτικής ευχέρειας) παράνομες.
48. Η αρχή της αναλογικότητας
Η αρχή συνδέεται με την αρχή του κράτους δικαίου και έχει ρητή συνταγ-
ματική ισχύ (αρ. 25 παρ. 1 Σ). Πριν από τη ρητή συνταγματική κατοχύρωση
της (μετά τη συνταγματική αναθεώρηση του 2001) η αρχή θεμελιωνόταν με
συνταγματική αναγωγή στο κράτος δικαίου. Η αρχή σημαίνει ότι πρέπει να
υπάρχει εύλογη σχέση μεταξύ ενός διοικητικού μέτρου (διοικητικής πράξης)
και επιδιωκόμενου σκοπού. Πρέπει, με άλλα λόγια, το διοικητικό μέτρο να εί-
ναι πρόσφορο και αναγκαίο για τον επιδιωκόμενο σκοπό και να επιφέρει τη
μικρότερη δυνατή επιβάρυνση στον διοικούμενο.
49. Η αρχή της αμεροληψίας
Η αρχή σημαίνει ότι η διοίκηση κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της πρέ-
πει να είναι αμερόληπτη και χωρίς προκαταλήψεις. Η αρχή θεωρείται συνταγ-
ματικής προέλευσης (ΣτΕ 1117/2000) και συνδέεται με την αρχή της αξιοκρα-
τίας και της ισότητας. Κατοχυρώνεται ρητά στο άρθρο 7 του ΚΔΔ.
10. Πρόκειται για αρχή του αγγλο-αμερικανικού ιδιωτικού διεθνούς δικαίου. Χρησιμοποι-
είται και στα κείμενα (δικαστικές αποφάσεις- πηγές) ενωσιακού δικαίου. Δεν υπάρχει
ομοφωνία για την ακριβή μετάφραση του όρου, το περιεχόμενο του , όμως, είναι το
αναφερόμενο στο κείμενο ανωτέρω.