ΣΥΝΟΨΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

50. Η αρχή της ισότητας

Η αρχή της ισότητας είναι αρχή με πολλαπλή θεμελίωση σε εθνικούς και υπε-

ρεθνικούς κανόνες αυξημένης τυπικής ισχύος: στα άρθρα 4 και 116 Σ, 14

ΕΣΔΑ, 26 Διεθνούς Συμφώνου για τα ατομικά και πολιτικά δικαιώματα (Ν

2462/1997) . Επιβάλλει στη διοίκηση ίση μεταχείριση όμοιων περιπτώσεων

και αντιστρόφως διαφορετική μεταχείριση ανόμοιων. Η αρχή λειτουργεί μόνο

στο πλαίσιο της ισότητας και όχι στην παρανομία, εάν η διοίκηση λ.χ. παραβί-

ασε το νόμο δεν πρέπει να επαναλάβει την παραβίαση κατ’ επίκληση της αρ-

χής της ισότητας (δεν υφίσταται ισότητα στην παρανομία) .

51. Ορισμός των διοικητικών πράξεων

Διοικητική πράξη είναι η δήλωση βούλησης του διοικητικού οργάνου, που γίνεται

σύμφωνα με ορισμένη διαδικασία, με την οποία θεσπίζεται μονομερώς κανόνας

δικαίου, δηλ. θεσπίζεται μία νομική ρύθμιση με τη βούληση του διοικητικού ορ-

γάνου. Η διοικητική πράξη είναι το νομικό μέσο με το οποίο ασκείται η δημόσια

εξουσία από το διοικητικό όργανο. Οι διοικητικές πράξεις, επομένως, εκδίδονται

στο πλαίσιο εννόμων σχέσεων που διέπονται από το διοικητικό δίκαιο.

52. Νομική φύση και χαρακτηριστικά των διοικητικών

πράξεων (τεκμήριο νομιμότητας και εκτελεστότητα)

Οι διοικητικές πράξεις αποτελούν μονομερείς και κυριαρχικές δηλώσεις βού-

λησης διοικητικών οργάνων με τις οποίες επιδιώκεται η εφαρμογή του νό-

μου σε κάθε περίπτωση. Υπάρχει όμως το ενδεχόμενο, στη διαδικασία έκ-

δοσης της διοικητικής πράξης να συμμετέχει και ο διοικούμενος. Έτσι, εκτός

από τις σαφώς διμερείς διοικητικές πράξεις, όπως είναι οι διοικητικές συμ-

βάσεις, υπάρχουν και οι φαινομενικά διμερείς, όπως π.χ. η πράξη διορισμού

σε θέση δημοσίου υπαλλήλου. Στις τελευταίες, η σύμπραξη του διοικουμένου

δεν αλλοιώνει το μονομερή χαρακτήρα της πράξης, αποτελεί μόνον νόμιμη

προϋπόθεση για την έγκυρη έκδοσή της.

Κύρια χαρακτηριστικά της διοικητικής πράξης είναι το τεκμήριο νομιμότητας

και η εκτελεστότητα.

Τεκμήριο νομιμότητας

είναι η πάγια αρχή του διοικη-

τικού δικαίου σύμφωνα με την οποία η ατομική διοικητική πράξη, από την

έναρξη της ισχύος της μέχρι την ακύρωσή της με δικαστική απόφαση ή με δι-

οικητική πράξη ή την ανάκλησή της ή την κατάργησή της ή γενικά την παύση

της ισχύος της, κατά οποιονδήποτε τρόπο, παράγει όλα τα έννομα αποτελέ-