ΣΥΝΟΨΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΕΜΠΤΟ: Η ΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

σματά της, ανεξάρτητα από το αν τυχόν έχει νομική πλημμέλεια. Το τεκμήριο

νομιμότητας δεν ισχύει στην περίπτωση των ανυπόστατων πράξεων. Εκτε-

λεστότητα της διοικητικής πράξης σημαίνει ότι η ρύθμιση που θέτει η διοι-

κητική πράξη είναι υποχρεωτική χωρίς να απαιτείται άλλη διαδικασία , όπως

π.χ. προηγούμενη δικαστική απόφαση. Η διοίκηση επομένως απολαμβάνει το

προνόμιο της αυτεπάγγελτης διοικητικής ενέργειας και η εκτελεστότητα των

πράξεων της αφορά τόσο την ίδια όσο και τους διοικουμένους.

Η εκτέλεση ορισμένων διοικητικών πράξεων, ατομικών ή κανονιστικών, είναι

δυνατό να ανασταλεί, εφόσον αυτές έχουν προσβληθεί ως παράνομες ενώπι-

ον διοικητικής Αρχής ή ενώπιον διοικητικού δικαστηρίου. Η αναστολή είναι

δυνητική και διατάσσεται είτε από τη διοίκηση είτε από τις Επιτροπές Ανα-

στολών των δικαστηρίων (διαδικασία προσωρινής δικαστικής προστασίας).

Η εκτελεστή διοικητική πράξη μπορεί να επιφέρει το επιδιωκόμενα έννομα

αποτελέσματα, μόνο όταν εκτελεσθεί, δηλ. όταν συμμορφωθεί ο διοικού-

μενος, τον οποίο αφορά, προς τη διαταγή της δημόσιας διοίκησης. Επειδή,

όμως, η συμμόρφωση δεν είναι βέβαιη, υπάρχει ο διοικητικός καταναγκασμός.

53. Ο διοικητικός καταναγκασμός

Ο εν λόγω καταναγκασμός πηγή έχει το νόμο και μέσο του, μεταξύ άλλων,

είναι και η χρησιμοποίηση και της δημόσιας δύναμης, δηλ. των διοικητικών

οργάνων, τα οποία δύνανται να συμβάλλουν στην εκτέλεση του νόμου και

των διοικητικών πράξεων.

Ο διοικητικός καταναγκασμός υπόκειται σε δύο βασικούς περιορισμούς: στον

ποσοτικό, κατά τον οποίο επιτρέπεται στη δημόσια διοίκηση να λάβει κατά του

προσώπου που δεν συμμορφώνεται μόνον τα μέτρα που προβλέπει ο νόμος και

με τα οποία περιορίζεται η ελευθερία, γενικά, του διοικουμένου, και στον ποιοτι-

κό, κατά τον οποίο επιτρέπεται η λήψη εκείνων μόνο των μέτρων, κατά του απει-

θούντος διοικουμένου, τα οποία κρίνονται αναγκαία και κατάλληλα για τη συμ-

μόρφωσή του και πάντως είναι ανάλογα με την έκταση της απείθειας του.

Ο διοικητικός καταναγκασμός διακρίνεται, αν ενεργείται σε εκτέλεση διοικη-

τικής πράξης ( διοικητική εκτέλεση ) ή τυχόν ενεργείται χωρίς προηγούμενη

διοικητική πράξη ( άμεσος καταναγκασμός). Ειδικότερα:

α.

Η διοικητική εκτέλεση εμφανίζεται υπό τις εξής μορφές:

– εκτέλεση για την εκπλήρωση χρηματικής οφειλής. Πρόκειται για τη εί-

σπραξη των δημοσίων εσόδων, του Κράτους ή ΝΠΔΔ δυνάμει του ΚΕΔΕ

(ΝΔ 356/1974).