23 / 38
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΕΜΠΤΟ: Η ΔΡΑΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
67
τα των κανονιστικών πράξεων ελέγχεται και παρεμπιπτόντως, δηλ. με την
ευκαιρία προσβολής ατομικών πράξεων που στηρίχθηκαν σε αυτήν.
– δεν μπορεί να στραφεί διοικητική αναφορά σε βάρος κανονιστικής διοι-
κητικής πράξης.
– οι ατομικές διοικητικές πράξεις, δυσμενείς για το διοικούμενο ή όταν
αυτό προβλέπεται από το νόμο, πρέπει να αιτιολογούνται, ενώ οι κανονι-
στικές όχι κατ’ αρχήν.
56. Ατομική διοικητική πράξη γενικής εφαρμογής
Πρόκειται για ατομικές διοικητικές πράξεις, οι οποίες, επειδή αφορούν περισ-
σότερες περιπτώσεις που συνδέονται μεταξύ τους με το κοινό γνώρισμα της
ταυτότητας απόλαυσης δικαιωμάτων και υποχρεώσεων, προκύπτουν από τη
συσσώρευση, στην ίδια πράξη, περισσότερων περιπτώσεων, που όμως δεν
συγχωνεύονται, αλλά κατά την εφαρμογή της ατομικής διοικητικής πράξης
γενικής εφαρμογής αναλύονται σε τόσες ατομικές διοικητικές πράξεις όσες εί-
ναι οι αντίστοιχες ατομικές περιπτώσεις. Παραδείγματα τέτοιων πράξεων εί-
ναι τα ΠΔ εφαρμογής πολεοδομικής νομοθεσίας, οι υπουργικές διαταγές για
πρόσκληση στρατευσίμων σε κατάταξη κ.α.
57. Κυβερνητικές διοικητικές πράξεις
Ορισμένες πράξεις του Αρχηγού του Κράτους ή των κυβερνητικών οργάνων, αν
και έχουν όλα τα στοιχεία της διοικητικής πράξης, αποτελούν ιδιαίτερη κατηγο-
ρία, επειδή δεν υπόκεινται σε δικαστικό έλεγχο με αίτηση ακυρώσεως. Οι πράξεις
αυτές ονομάζονται κυβερνητικές και εκδίδονται βάσει αρμοδιότητας που παρέ-
χεται από το Σύνταγμα ή από νομοθετικές πράξεις που ρυθμίζουν θέματα σχετι-
κά με τη λεγόμενη πολιτική εξουσία ή κυβερνητική λειτουργία. Ποιές πράξεις θε-
ωρούνται κυβερνητικές προκύπτει από τη νομολογία του Συμβουλίου της Επι-
κρατείας. Σύμφωνα με αυτήν, χαρακτήρα κυβερνητικών πράξεων έχουν όσες
ρυθμίζουν τις διεθνείς σχέσεις της χώρας και τις σχέσεις της εκτελεστικής - νομο-
θετικής εξουσίας, η κήρυξη επιστράτευσης, η απονομή χάριτος, κ.α.
58. Απλές και σύνθετες διοικητικές πράξεις
Οι σύνθετες διοικητικές πράξεις ή σύνθετες διοικητικές ενέργειες είναι εκείνες που,
σε αντίθεση με τις απλές, προϋποθέτουν υποχρεωτικά την έκδοση δύο, τουλάχι-