ΤΑ ΝΟΜΙΚΑ ΧΩΡΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ

έγκρισης του ΓΠΧΣΑΑ από τη Βουλή μας οδηγεί να ισχυρισθούμε ότι μάλ-

λον πρόκειται για ένα πρόγραμμα κυβερνητικής πολιτικής ή έστω για ένα

στρατηγικό προγραμματικό κείμενο παρά για ένα σύνηθες κλασσικό νο-

μοθέτημα, όπως επί παραδείγματι ένας τυπικός νόμος.

Την προσέγγιση και άποψη αυτή ενισχύει αναμφίβολα το γεγονός ότι,

σύμφωνα πλέον με την προαναφερθείσα διάταξη του άρθρου 12 παρ.

3 του ν. 4447/2016, το υφιστάμενο ΓΠΧΣΑΑ επέχει θέση Εθνικής Χωρικής

Στρατηγικής, η οποία, όμως, δεν εγκρίνεται καν από τη Βουλή, όπως έστω

προβλεπόταν από τον ν. 2742/1999 (άρθρο 6 παρ. 3), αλλ΄ απλώς ανα-

κοινώνεται πλέον από την Κυβέρνηση σε αυτή, αφού προηγουμένως την

εγκρίνει το Υπουργικό Συμβούλιο

3. Το ΓΠΧΣΑΑ από τη σκοπιά του περιεχομένου του,

ιδίως στους τομείς του τουρισμού και των ΑΠΕ -

Η Εθνική Χωρική Στρατηγική

Υπό την επιφύλαξη των αμέσως πιο πάνω διατυπωθεισών σκέψεων, ακο-

λουθεί η κατάταξη των προβλέψεων του ΓΠΧΣΑΑ σε δύο βασικές ενότη-

τες, από τις τρεις στις οποίες συνολικά η παρούσα μελέτη κατατάσσει τις

προβλέψεις γενικότερα των εργαλείων στρατηγικού χωρικού σχεδιασμού

στο πλαίσιο μιας τυπολογικής προσέγγισης, ανάλογα με τη νομική τους

αξία και βαρύτητα

. Τη διαπιστωτική ενότητα και τη ρυθμιστική ενότητα.

α) Η διαπιστωτική ενότητα του ΓΠΧΣΑΑ

Κατ΄ αρχάς θα πρέπει να αναφερθεί ότι το ΓΠΧΣΑΑ περιέχει ένα ιδιαίτε-

ρα εκτενέστατο αρχικό τμήμα πριν την παράθεση των κεφαλαίων και άρ-

θρων του -πράγμα ασύνηθες για κλασσικούς τύπους νομικών κειμένων-

το οποίο ευλόγως θα χαρακτηρίζαμε ως ένα προοίμιο, του οποίου το πε-

ριεχόμενο στο συντριπτικό μέρος εμπίπτει στην κατηγορία του διαπιστω-

45. Αναλυτικότερα κατά το άρθρο 3 παρ. 2 του ν. 4447/2016:

«Η Εθνική Χωρική

Στρατηγική καταρτίζεται υπό την ευθύνη και εποπτεία του Υπουργείου Περι-

βάλλοντος και Ενέργειας σε συνεργασία με τα συναρμόδια Υπουργεία και εγκρί-

νεται από το Υπουργικό Συμβούλιο ύστερα από γνώμη του Εθνικού Συμβουλίου

Χωροταξίας. Η Εθνική Χωρική Στρατηγική μετά την έγκρισή της ανακοινώνεται

στη Βουλή».

46. Βλ. σχετ. το πρώτο κεφάλαιο

του επομένου μέρους, που αφορά στη δομή και το

περιεχόμενο του ειδικού χωροταξικού πλαισίου για τον τουρισμό.