ΤΑ ΝΟΜΙΚΑ ΧΩΡΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ

ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ: ΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΧΩΡΙΚΩΝ ΕΡΓΑΛΕΙΩΝ

Είναι, συνεπώς, λογικό δύο λέξεις να επανέρχονται σχεδόν μονότονα στα

άρθρα του ΓΠΧΣΑΑ, οι λέξεις «στόχοι» και «κατευθύνσεις», οι δεύτερες

δε πολλές φορές διαχωρίζονται σε «γενικές κατευθύνσεις και σε «ειδικές

κατευθύνσεις». Με έναυσμα τον διαχωρισμό αυτό θα μπορούσε ευλόγως

να γίνει λόγος για προβλέψεις με μεγαλύτερη (ενισχυμένη) ή μικρότερη

(ασθενή) ρυθμιστική αξία -πάντοτε εν προκειμένω έναντι της Διοικήσεως-

ιδίως εάν ληφθεί υπόψη ότι η διάσταση της «κυμαινόμενης/κλιμακούμε-

νης κανονιστικής πυκνότητας» σηματοδοτεί συνολικά τα νομικά κείμενα

που εμπίπτουν στο πεδίο του στρατηγικού χωρικού σχεδιασμού.

Σημειώνεται στο σημείο αυτό, υπό το φως και όσων προαναφέρθηκαν, ότι

η έννοια της κανονιστικότητας (normativité, normativity) λαμβάνεται υπό-

ψη από την παρούσα μελέτη όχι με την παραδοσιακή της εκδοχή, δηλαδή

δεν αγκαλιάζει μόνο τις ρυθμίσεις εκείνες που ανταποκρίνονται στο πρό-

τυπο της επιταγής - προσταγής, αλλά στο σύνολο των ρυθμίσεων που θέ-

τουν ένα πλαίσιο γενικών ή ειδικών κανόνων συμπεριφοράς. Άλλωστε,

και από τη σκοπιά της σύγχρονης νομικής θεωρίας, κανονιστικότητα του

δικαίου δεν σημαίνει τίποτε άλλο παρά ότι «το δίκαιο αποτελεί ένα σύ-

στημα από το οποίο απορρέουν δεσμευτικοί λόγοι προς το πράττειν

».

Πρόκειται για μία νέα αντίληψη γύρω από την έννοια της κανονιστικό-

τητας που συναρτάται, αλλά και επιτείνεται, από τις τεκτονικές κοινω-

νικές, οικονομικές, τεχνολογικές και θεσμικές αλλαγές των τελευταίων δε-

καετιών. Όπως, προσφυώς, ειπώθηκε πρόκειται για ένα νέο «παράδειγ-

μα» κανονιστικότητας

, το οποίο φαίνεται να έλκει τις ρίζες του από την

παραδοχή

ότι στο ευρύτερο πεδίο του δέοντος (κατ΄ αντιδιαστολή προς

το πεδίο του όντος), στο οποίο βεβαίως ανήκει και το δίκαιο, συναντά

κανείς καθημερινά προτάσεις

«πολύ μειωμένης η διαφορετικής δεσμευτι-

κότητας ή προτρεπτικότητας σε σχέση με τις προσταγές».

Είναι συνεπώς

εύλογο να υποστηριχθεί ότι είναι νοητή η ύπαρξη αντίστοιχων νομικών

προτάσεων (propositions of law) ή με άλλα λόγια, νομικών ρυθμίσεων και

στον χώρο του δικαίου

52. Βλ.

Π. Σούρλα

, «Δίκαιο και δικανική κρίση (μια φιλοσοφική αναθεώρηση της

μεθοδολογίας του δικαίου)», Πανεπιστημιακές Εκδόσεις Κρήτης, 2017, σ. 172.

53. Για τη νέα θεώρηση της κανονιστικότητας, βλ. Conseil d΄ Etat, «Le droit souple»

(étude annuelle), La documentation française, 2013, σ. 52-55.

54. Για το πρόβλημα της κανονιστικότητας στο δίκαιο και γενικά, βλ.

Π. Σούρλα,

ό.π.,

«Δίκαιο και δικανική κρίση»,

ό.π.,

σ. 73 επ.