ΤΑ ΝΟΜΙΚΑ ΧΩΡΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ

ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ: ΝΟΜΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΧΩΡΙΚΩΝ ΕΡΓΑΛΕΙΩΝ

τικού, υπό την έννοια ότι διαπιστώνει και περιγράφει τα δεδομένα εκείνα,

επί των οποίων στη συνέχεια θα στηριχθούν οι καθοριζόμενες στα άρθρα

που ακολουθούν στρατηγικές κατευθύνσεις. Από τη σκοπιά αυτή, είναι χα-

ρακτηριστική η επαναλαμβανόμενη χρήση του ρήματος «διαπιστώνω»

το οποίο επανέρχεται σε πολλές από τις υπο-ενότητες του προοιμίου.

Διατυπώσεις, επίσης, διαπιστωτικού χαρακτήρα συναντώνται συχνά και

στα επιμέρους άρθρα του ΓΠΧΣΑΑ, στην περίπτωση, όμως, αυτή μπορεί

να πει κανείς ότι παρατίθενται προκειμένου να διευκολυνθεί η διατύπωση

των τιθέμενων κατευθύνσεων. Είναι προφανές ότι οι παρατιθέμενες δι-

απιστώσεις, τόσο στο προοίμιο όσο και στα κατ΄ ιδίαν άρθρα, δεν έχουν

από μόνες τους νομική αξία, απλώς είναι αληθείς ή ψευδείς, υπό την έν-

νοια ότι αντιστοιχούν ή μη σε πραγματικά δεδομένα και καταστάσεις. Στο

μέτρο δε που είναι αληθείς οδηγούν με ασφαλέστερο τρόπο σε αντικει-

μενικές, στο μέτρο του δυνατού, εκτιμήσεις, και κατ΄ επέκταση διευκολύ-

νουν την πιθανότητα διατύπωσης εύστοχων και ορθών στόχων και κα-

τευθύνσεων.

β) Η ρυθμιστική ενότητα του ΓΠΧΣΑΑ

Υπό το φως και την επιφύλαξη όσων αμέσως πιο πάνω αναφέρθηκαν για

τη νομική φυσιογνωμία του ΓΠΧΣΑΑ με κριτήριο τον τρόπο έγκρισής του,

κατά την άποψή μας οι προβλέψεις του χαρακτηρίζονται από περιορι-

σμένη ρυθμιστική επιρροή, πράγμα το οποίο απορρέει από την υφή της

ίδιας της γραφής του, αλλά και τους δημοσιευμένους χάρτες που το συ-

νοδεύουν.

Πρόκειται για χάρτες που εμπεριέχουν υπέρμετρα υψηλό βαθμό αφαίρε-

σης στην απεικόνιση της χωρικής πραγματικότητας, αν ληφθεί υπόψη ότι

47. Παρατίθενται ενδεικτικά ορισμένες χαρακτηριστικές διατυπώσεις του προοιμί-

ου: α.

«Διαπιστώνεται ότι κύριοι εθνικοί πόλοι ανάπτυξης παραμένουν τα μητρο-

πολιτικά συγκροτήματα της Αθήνας και Θεσσαλονίκης, καθώς αποτελούν τα βα-

σικά διοικητικά κέντρα της χώρας, ενώ ταυτόχρονα διαθέτουν

…», β.

«Διαπιστώ-

νεται ότι η σημασία του σιδηροδρόμου στις μεταφορές είναι εξαιρετικά περιο-

ρισμένη, κυρίως διότι δεν έχει αποκτήσει διεθνή ρόλο και εστιάζεται στην εγχώ-

ρια μεταφορά προσώπων»,

γ.

«Διαπιστώνεται ότι οι βασικές μορφές τουρισμού,

που αναπτύχθηκαν μέχρι σήμερα στην Ελλάδα αξιοποίησαν μέρος της ποικιλίας

και των διατιθέμενων τουριστικών πόρων …»,

δ.

«Ως προς τη μορφή της χωρικής

ανάπτυξης διαπιστώνονται εμφανώς έντονες τάσεις αστικής εξάπλωσης, κυρί-

ως γύρω από τα δυναμικά αστικά κέντρα, στις παράκτιες περιοχές αλλά και στη

λοιπή επικράτεια, ιδιαίτερα κατά μήκος των οδικών αξόνων».