17 / 46
Η έννοια της αναθέτουσας αρχής
63
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
Το κυρίαρχο κριτήριο για τον προσδιορισμό
της έννοιας της αναθέτουσας αρχής
Η ύπαρξη ειδικού ή αποκλειστικού δικαιώματος υπέρ συγκεκριμένου φο-
ρέα σημαίνει ότι μόνο αυτός μπορεί να παρέχει μία υπηρεσία
197
, ώστε να πε-
ριορίζεται αισθητά η δυνατότητα των υπόλοιπων προσώπων να την παρέ-
χουν
198
. Στο παρόν τμήμα θα εξετάσουμε εάν το ίδιο πρέπει να συμβαίνει και
με τον οργανισμό δημοσίου δικαίου, προκειμένου αυτός να χαρακτηρισθεί
αναθέτουσα αρχή, σύμφωνα με τις διατάξεις των οδηγιών 2014/24/Ε.Ε. και
2014/25/Ε.Ε. Παραδείγματα εργασίας θα αποτελέσουν το συμβατό προς τη
Σ.Λ.Ε.Ε. μονοπώλιο και η εντολή παροχής μίας κοινωνικής υπηρεσίας κατά
την οδηγία με την ονομασία
Bolkestein
199
.
Σκοπός της έρευνας αυτής είναι
να εξειδικεύσει, με τη χρήση παραδειγμάτων εργασίας, το κυρίαρχο κριτή-
ριο για το χαρακτηρισμό μίας αναθέτουσας αρχής
200
και να διερευνήσει ποια
επεξεργασία έχει τύχει η έννομη σχέση της εντολής, η οποία συνάγεται ερ-
μηνευτικά ότι ενυπάρχει στο ως άνω κυρίαρχο κριτήριο.
Ι. Παραδείγματα εργασίας
Α. Η έννοια του μονοπωλίου
Για τον προσδιορισμό της έννοιας του μονοπωλίου θα εστιάσουμε στην από-
φαση του Δ.Ε.Ε. για τον Οργανισμό Προγνωστικών Αγώνων Ποδοσφαίρου
Α.Ε. (Ο.Π.Α.Π.)
201
α. Η απόφαση του Δ.Ε.Ε. για τον Ο.Π.Α.Π.
αα. Τα πραγματικά περιστατικά
Με δύο χωριστές διατάξεις της 21-01-2011 το Συμβούλιο της Επικρατείας
υπέβαλε ερωτήματα στο Δικαστήριο για την έκδοση προδικαστικής από-
197. Βλ. Δ.Ε.Κ. της 25-10-2001, υπόθ. C-475/99,
Landkreis
, EU:C:2001:577, σκ. 25· Ph.
Cossalter, ό.π., σελ. 488.
198. Βλ. άρθρο 2 παρ. 3 οδηγίας 2004/17/Ε.Κ.
199. Οδηγία 2006/123/Ε.Κ. της 12-12-2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
Συμβουλίου, L 376/27-12-2006.
200. Βλ. Κεφάλαιο Α.
201. Απόφ. της 24-01-2013,
Stanleybet International Ltd (C-186/11), William Hill
Organization Ltd (C-186/11), William Hill plc (C-186/11), Sportingbet plc (C-209/11)
κατά Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών, Υπουργού Πολιτισμού
, EU:C:2013:33.