ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ - ΕΝΩΣΙΑΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΚΑΙ ΠΑΓΚΟΣΜΙΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

Δημόσιες Συμβάσεις Ενωσιακό Δίκαιο και Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου

φασης, κατά το άρθρο 267 Σ.Λ.Ε.Ε., όσον αφορά την ερμηνεία των άρ-

θρων 49 και 56 Σ.Λ.Ε.Ε. σε σχέση με την εθνική νομοθεσία η οποία παρέ-

χει το αποκλειστικό δικαίωμα διεξαγωγής, διαχείρισης, οργάνωσης και λει-

τουργίας των τυχερών παιγνίων σε μία μόνον επιχείρηση, έχουσα τη νομι-

κή μορφή εισηγμένης στο Χρηματιστήριο ανώνυμης εταιρίας. Τα ερωτήμα-

τα υποβλήθηκαν στο πλαίσιο δικών μεταξύ, η μεν πρώτη (C 186/11), της

Stanleybet International Ltd (στο εξής: Stanleybet) καθώς και των William

Hill Organization Ltd και William Hill plc (στο εξής, από κοινού: William

Hill), η δε δεύτερη (C 209/11), της Sportingbet plc (στο εξής: Sportingbet),

αφενός, και του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών και του Υπουργού

Πολιτισμού, αφετέρου, όσον αφορά τη σιωπηρή αρνητική απάντηση των ελ-

ληνικών αρχών στις αιτήσεις που υπέβαλαν η Stanleybet, η William Hill και

η Sportingbet προκειμένου να τους χορηγηθούν άδειες παροχής υπηρεσιών

στοιχημάτων στην Ελλάδα. Ο δε Ο.Π.Α.Π. είναι παρεμβαίνων σε εκάστη των

δύο αυτών ενδίκων διαφορών.

Στην Ελλάδα, με τους νόμους 2433/1996 (Φ.Ε.Κ. Α΄ 180) και 2843/2000

(Φ.Ε.Κ. Α΄ 219), καθώς και με τη σύμβαση που συνήφθη μεταξύ του Ο.Π.Α.Π.

και του Ελληνικού Δημοσίου το 2000, το αποκλειστικό δικαίωμα διεξαγωγής,

διαχείρισης, οργάνωσης και λειτουργίας των τυχερών παιγνίων και των δελ-

τίων στοιχημάτων σταθερής ή μη απόδοσης παραχωρήθηκε στον Ο.Π.Α.Π.

για χρονικό διάστημα είκοσι ετών, δηλαδή μέχρι το 2020. Ο Ο.Π.Α.Π., αρχι-

κώς δημόσια επιχείρηση ανήκουσα κατά 100 % στο Ελληνικό Δημόσιο, μετα-

τράπηκε σε ανώνυμη εταιρία το 1999 και εισήχθη στο Χρηματιστήριο Αθηνών

το 2001, το δε Δημόσιο διατήρησε, κατόπιν της εν λόγω εισαγωγής στο Χρη-

ματιστήριο, το 51 % του μετοχικού κεφαλαίου του. Το 2005, το Δημόσιο απο-

φάσισε να καταστεί μειοψηφών μέτοχος, διατηρώντας μόνον το 34 % των με-

τοχών του Ο.Π.Α.Π. Από την έναρξη ισχύος του νόμου 3336/2005 (Φ.Ε.Κ. Α΄

96), μολονότι το Ελληνικό Δημόσιο διατηρούσε πλέον μόνο μειοψηφικό πο-

σοστό των μετοχών του Ο.Π.Α.Π., είχε παρά ταύτα το δικαίωμα να διορί-

ζει την πλειοψηφία των μελών του διοικητικού συμβουλίου της εταιρίας αυ-

τής. Το δικαίωμα αυτό καταργήθηκε με το άρθρο 20 του νόμου 3429/2005

(Φ.Ε.Κ. Α΄ 314), καθόσον το προνόμιο αυτό αντέβαινε στον κωδικοποιημένο

νόμο 2190/1920 περί ανωνύμων εταιριών (Φ.Ε.Κ. Α΄ 37), δεδομένου ότι ο νό-

μος αυτός προβλέπει ότι τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου των ανωνύμων

εταιριών εκλέγονται αποκλειστικώς και μόνον από τη γενική συνέλευση. Το

Ελληνικό Δημόσιο εξακολούθησε, όμως, να ασκεί εποπτεία επί του Ο.Π.Α.Π.,

ιδίως με την έγκριση των σχετικών με τις δραστηριότητές του κανονισμών και

την παρακολούθηση της διαδικασίας διεξαγωγής των παιγνίων.

Περαιτέρω, ο Ο.Π.Α.Π. καθορίζει το μέγιστο ποσό στοιχηματισμού και κέρ-

δους ανά δελτίο και όχι ανά παίκτη και ότι, για τη διαφήμιση των τυχερών

παιγνίων τα οποία οργανώνει, απολαύει προνομιακών όρων, δεδομένου ότι

έχει το δικαίωμα να χρησιμοποιεί δωρεάν έως και 10 % των προορισμένων

για διαφημίσεις χώρων των εθνικών, δημοτικών και κοινοτικών σταδίων και

γυμναστηρίων.