ΚΥΠΡΙΑΚΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ

Kεφάλαιο 1 - ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

στική να εκτελέσει τους νόμους και η δικαστική να απονείμει δικαιοσύνη. Την ίδια

στιγμή υπάρχει υποχρέωση για την κάθε εξουσία να μην επεμβαίνει στη σφαίρα

εξουσίας της άλλης.

4.2. Αρχή της νομιμότητας

Με την αρχή της νομιμότητας εκφράζεται η υποταγή της Διοίκησης στο νόμο. Η εν

λόγω αρχή θα μπορούσε να προσλάβει τις ακόλουθες δύο σημασίες: (α) η αρχή

επιτάσσει την υποταγή των πράξεων που προέρχονται από την εκτελεστική και τη

δικαστική εξουσία στον (τυπικό) νόμο, δηλαδή υποταγή στις πράξεις της νομοθετι-

κής εξουσίας και υποχρεωτική συμφωνία με το περιεχόμενό τους (β) η αρχή αυτή

επιτάσσει τη θεμελίωση των ατομικών διοικητικών πράξεων, ανεξάρτητα από ποια

διοικητική αρχή προέρχονται, σε κρατικές πράξεις που έχουν γενικό ή κανονιστι-

κό χαρακτήρα.

Με την αρχή της νομιμότητας αποκλείεται κάθε διοικητική δραστηριότητα η οποία

δεν στηρίζεται σε κανόνα δικαίου. Η αρχή της νομιμότητας διέπει τη διοικητική

δράση τόσο όταν η διοίκηση δρα ως εξουσιαστική δύναμη (ως

imperium

), όσο και

όταν δρα ως ιδιώτης (ως

fiscus

), τόσο όταν η δράση της διέπεται από κανόνες δη-

μοσίου δικαίου, όσο και όταν διέπεται από κανόνες ιδιωτικού δικαίου, τόσο όταν

εκδίδει μονομερείς διοικητικές πράξεις, όσο και όταν συνάπτει συμβάσεις.

4.3. Κατοχύρωση των θεμελιωδών δικαιωμάτων και ελευθεριών

Ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων βρίσκεται στον πυρήνα της έννοιας

τους κράτους δικαίου. Οι σχέσεις κράτους και ατόμου διέπονται υποχρεωτικά από

κανόνες δικαίου και κάθε ρύθμιση ή προσβολή των θεμελιωδών δικαιωμάτων

και ελευθεριών τελεί υπό την επιφύλαξη του νόμου, κάθε διοικητική παρέμβαση

στο χώρο της ατομικής και κοινωνικής αυτονομίας εξαρτάται από την παρεμβολή

νόμου, δηλαδή διάταξης γενικής και αφηρημένης, που καθορίζει την έκταση της

προσβολής (η γενικότητα του νόμου παραμένει, πάντως το πιο ουσιώδες γνώρι-

σμα κράτους δικαίου της έννομης ρύθμισης).

Αναγνωρίζεται η θεσμική δυνατότητα στα άτομα, προσφυγής στη δικαιοσύνη ως

εξουσία θεσμικά ανεξάρτητη, για τον έλεγχο της κρατικής δράσης και την προστα-

σία των δικαιωμάτων και συμφερόντων τους.

Ο ιδεατός τύπος του κράτους δικαίου συνοψίζεται στη θετική αναγνώριση και δι-

καστική προστασία των ατομικών δικαιωμάτων και ελευθεριών. Μόνο εφόσον

υπάρξει νόμος που να το προβλέπει και μόνο μέσα στα όρια που ορίζει ο ίδιος,