ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ

ΕΦΕΣΗ

[13]

Γ. ΚΟΥΚΟΥΤΣΗΣ / Γ. ΣΚΟΥΛΟΥΔΗΣ / Π. ΜΑΡΙΝΑΚΗΣ

425

ΙΙ. Αρμοδιότητα

Α. Καθ’ ύλην

Η δευτεροβάθμια εκδίκαση των διοικητικών διαφορών ουσίας ανήκει, σύμφωνα με

το άρθρο 6 παρ. 6 του ΚΔΔ, κατ’ αρχήν στο τριμελές διοικητικό εφετείο. Το αρχικό

δεύτερο εδάφιο της παρ. 6, το οποίο όριζε ότι, κατ’ εξαίρεση, η δευτεροβάθμια εκ-

δίκαση της διαφοράς ανήκει στο τριμελές πρωτοδικείο, όταν η πρωτόδικη απόφα-

ση εκδίδεται από το μονομελές διοικητικό πρωτοδικείο, καταργήθηκε με το άρθρο

1 παρ. 2 του Ν 3659/2008. Η κατάργηση του δεύτερου εδαφίου της παρ. 6 δεν συ-

μπεριέλαβε και τις εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του Ν 3659/2008 υποθέσεις, οι

οποίες συνέχισαν να υπάγονται στην αρμοδιότητα του τριμελούς διοικητικού πρω-

τοδικείου. Στη συνέχεια, με τη διάταξη του άρθρου 13 παρ. 3 του Ν 3900/2010 προ-

στέθηκε νέο δεύτερο εδάφιο με το οποίο ορίστηκε ότι κατ’ εξαίρεση, από 17.10.2010

και εφεξής, στις περιπτώσεις που η πρωτόδικη απόφαση εκδίδεται, από το μονομε-

λές διοικητικό πρωτοδικείο, η εκδίκαση της διαφοράς σε δεύτερο βαθμό ανήκει στο

μονομελές διοικητικό εφετείο.

Σύμφωνα με τη γενική δικονομική αρχή περί αμετάβλητου της αρμοδιότητας, που

κατοχυρώνεται νομοθετικά στο άρθρο 8 του ΚΔΔ, η αρμοδιότητα του διοικητικού

εφετείου που είναι αρμόδιο κατά τον χρόνο άσκησης του ενδίκου μέσου διατηρείται

και μετά την τυχόν νομοθετική μεταβολή της αρμοδιότητάς του.

Η συγκρότηση και η αναπλήρωση των δικαστών των τακτικών διοικητικών δικαστη-

ρίων ορίζεται από τον Ν 1756/1988. Έτσι, κατά τις διατάξεις του νόμου αυτού, το μεν

Τριμελές Διοικητικό εφετείο συγκροτείται από έναν Πρόεδρο Εφετών και δύο Εφέ-

τες, το δε Μονομελές Διοικητικό Εφετείο από έναν Πρόεδρο Εφετών ή έναν Εφέτη

[βλ. άρθρο 85 παρ. 2 του Ν 4055/2012]

Το ζήτημα της καθ’ ύλην αρμοδιότητας ερευνάται, σύμφωνα με το άρθρο 12 παρ. 1

του ΚΔΔ, αυτεπαγγέλτως από το δικαστήριο

Β. Κατά τόπον

Σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 4 του ΚΔΔ, κατά τόπο αρμόδιο είναι το δικαστήριο,

στην περιφέρεια του οποίου υπάγεται εκείνο που εξέδωσε την προσβαλλόμενη από-

φαση. Οι έδρες και οι περιφέρειες των διοικητικών εφετείων καθορίζονται από το

μόνο άρθρο του ΠΔ 404/1978 «Περί καθορισμού της έδρας και της περιφέρειας

των Διοικητικών Δικαστηρίων του Κράτους». Οι διατάξεις των άρθρων 8 και 9 του

ΚΔΔ περί διατήρησης της αρμοδιότητας, παρά τη μεταβολή της δυνάμει νομοθετικής

πρωτοβουλίας, και της απαγόρευσης της παρέκτασης της αρμοδιότητας, παρά την

7. Βλ.

Γ. Κουκούτσης,

Συμβούλιο της Επικρατείας, Ερμηνεία του ΠΔ 18/1989, 2010, Άρθρο 56,

πλαγιαριθ. 17-18.3.