ΕΓΧΕΙΡΙΔΙΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ- Τόμος Ι

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

ρετική μέθοδο καθορισμού της έννοιας των διοικητικών οργάνων, η οποία

χρησιμοποιείται κατά παράδοση από την επιστήμη, είναι δυνατόν η έννοια αυ-

τή να καθορισθεί α π ε υ θ ε ί α ς , κατά τρόπο θετικό, βάσει των κανόνων της έν-

νομης τάξης. Έτσι, στη δική μας έννομη τάξη, της οποίας το πλαίσιο είναι το κοι-

νοβουλευτικό πολίτευμα, διοικητικά όργανα είναι, σύμφωνα με το Σύνταγμα,

ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας, η Kυβέρνηση, ο Πρωθυπουργός, οι υπουργοί,

οι υφυπουργοί και όλα τα άλλα δημόσια όργανα που προβλέπονται από τις νο-

μοθετικές και τις διοικητικές κανονιστικές πράξεις, τα οποία βρίσκονται προς

τα απευθείας από το Σύνταγμα προβλεπόμενα όργανα σε ιεραρχική σχέση ή σε

σχέση διοικητικής εποπτείας (κατωτ. αριθ. 247, 253), καθώς και τα συλλογικά

όργανα που συνδέονται με τα όργανα αυτά

11.

Oρισμένα δημόσια όργανα έχουν διφυή χαρακτήρα, διότι σύμφωνα με

τις σχετικές συνταγματικές διατάξεις είναι παραλλήλως ενταγμένα σε δύο από

τις τρεις εξουσίες. Xαρακτηριστική είναι η περίπτωση του Συμβουλίου της

Eπικρατείας και του Eλεγκτικού Συνεδρίου, τα οποία είναι δικαστήρια και πα-

ράλληλα ασκούν διοικητικές αρμοδιότητες (κατωτ. αριθ. 285 και 292).

§3. Tα νομικά πρόσωπα

Bιβλιογραφία:

A. Γαζή

, Γενικαί αρχαί του αστικού δικαίου, τ. B’ 2 (τα νομικά πρόσωπα), 1974.

– Γ. Mπαλή

, Γενικαί αρχαί του αστικού δικαίου, έκδ. 3η.

– N. Παπαντωνίου

, Γενικές αρχές του

αστικού δικαίου, 3η έκδ., σελ. 138 επ.

– Γ. Σημαντήρα

, Γενικαί αρχαί του αστικού δικαίου, έκδ.

2α, ημ. A’, 1977.

– A. Γεωργιάδη - M. Σταθόπουλου

, Aστικός Kώδιξ, τ. 1ος, άρθρο 61.

12.

H έννομη τάξη αναγνωρίζει αρμοδιότητες και ικανότητα για την παρα-

γωγή κανόνων δικαίου και επιβάλλει υποχρεώσεις για την τήρηση ορισμένης

συμπεριφοράς όχι μόνο σε φυσικά πρόσωπα, αλλά και σε ανθρώπινες οργα-

νώσεις που επιδιώκουν σκοπούς και συμφέροντα κοινά σε διάφορες μικρές ή

μεγάλες ομάδες ή κατηγορίες ανθρώπων. Oι οργανώσεις αυτές, που ιδρύονται

νται ορισμένα αστυνομικά καθήκοντα σχετικά με την δημόσια αυτήν υπηρεσία. Kατά την

άσκηση όμως των αρμοδιοτήτων αυτών οι εν λόγω υπάλληλοι πρέπει να υπόκεινται στη

διοίκηση και τον ιεραρχικό έλεγχο των αρμόδιων οργάνων του Kράτους ή του OTA. Στην

περίπτωση αυτή, κατά την άσκηση της αρμοδιότητας δημόσιας εξουσίας, οι υπάλληλοι

αυτοί καθίστανται διοικητικά όργανα, οι δε σχετικές διατάξεις πρέπει να προβλέπουν τον

ιεραρχικό και πειθαρχικό έλεγχό τους από όργανα του Kράτους ή του OTA που έχει προ-

βεί στην παραχώρηση.

11. Kατ’ εξαίρεση, τα συλλογικά διοικητικά όργανα με γνωμοδοτικές ή και αποφασιστικές

αρμοδιότητες (εκτός αντιθέτων ρητών διατάξεων) δεν υπόκεινται στον ιεραρχικό έλεγ-

χο των κυβερνητικών οργάνων. Tέτοια όργανα είναι π.χ. τα αρμόδια για τους δημόσιους

υπαλλήλους υπηρεσιακά και πειθαρχικά συμβούλια, ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας

Διοίκησης και οι ανεξάρτητες διοικητικές αρχές (κατωτ. αριθ. 247 και 291).