ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1ο: Η θέσπιση δημοσιονομικών κανόνων

535

τρων»

855

, γνωστή ως “Two-Pack” με στόχο την περαιτέρω βελτίωση της δημοσιο-

νομικής εποπτείας στην ευρωζώνη που αφορά τα κράτη μέλη της Ευρωζώνης που

τελούν στη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος ή λαμβάνουν οικονομική βοήθεια

λόγω των σοβαρών προβλημάτων οικονομικής σταθερότητας που αντιμετωπίζουν.

Στο πλαίσιο της «δέσμης έξι μέτρων» που τέθηκαν σε ισχύ στις 13 Δεκεμβρίου του

2011 περιλαμβάνεται η Οδηγία 2011/85/EΕ (απαιτήσεις για τα δημοσιονομικά πλαί-

σια των κρατών μελών της ΕΕ) που είχε ως στόχο την ενίσχυση της δημοσιονομικής

και οικονομικής διακυβέρνησης της ΕΕ. Η Οδηγία 2011/85/EΕ θεσπίζει λεπτομερείς

κανόνες για τους εθνικούς προϋπολογισμούς. Οι εν λόγω κανόνες είναι αναγκαίοι,

ώστε να εξασφαλίζεται η τήρηση των απαιτήσεων της Οικονομικής και Νομισματι-

κής Ένωσης από τις κυβερνήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) και για την αποφυγή

των υπερβολικών ελλειμμάτων.

Σύμφωνα με τη διαδικασία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, κάθε χώρα που χρησιμοποι-

εί το ευρώ πρέπει να υποβάλει το σχέδιο προϋπολογισμού της στην Επιτροπή μέ-

χρι τα μέσα Οκτωβρίου. Εάν η Επιτροπή θεωρεί ότι το εν λόγω σχέδιο προϋπολογι-

σμού ενδέχεται να μην πληροί τους κανόνες του ενιαίου νομίσματος, μπορεί να ζη-

τήσει την αναθεώρησή του.

Ειδικότερα, η «δέσμη δύο μέτρων», τέθηκε σε ισχύ στις 30 Μαΐου 2013 σε όλα τα

κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ. Τα νέα μέτρα συνεπάγονται αυξημένη διαφάνεια

ως προς τις δημοσιονομικές αποφάσεις τους, μεγαλύτερο συντονισμό στη ζώνη του

ευρώ με αρχή τον δημοσιονομικό κύκλο του 2014, και αναγνώριση των ειδικών

αναγκών των κρατών μελών της ζώνης του ευρώ που υφίστανται σοβαρή χρημα-

855. Η «δέσμη δύο μέτρων» περιλαμβάνει δύο Κανονισμούς και συγκεκριμένα 1. Κανονισμός (ΕΕ)

αριθ. 473/2013 της 21ης Μαΐου 2013 σχετικά με τη θέσπιση κοινών διατάξεων για την πα-

ρακολούθηση και την αξιολόγηση των σχεδίων δημοσιονομικών προγραμμάτων και για

την εξασφάλιση της διόρθωσης των υπερβολικών ελλειμμάτων των κρατών μελών στη

ζώνη του ευρώ· και 2. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 472/2013 της 21ης Μαΐου 2013 σχετικά με την

ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών με σοβαρές

δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα στη ζώνη του ευρώ. Τα

βασικά στοιχεία του πρώτου Κανονισμού είναι να εξασφαλίσει κοινά δημοσιονομικά χρο-

νοδιαγράμματα για όλα τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και κανόνες για την παρακο-

λούθηση και αξιολόγηση των σχεδίων προϋπολογισμών των κρατών μελών από την Επι-

τροπή. Σε περίπτωση σοβαρών περιπτώσεων μη συμμόρφωσης προς τους κανόνες του ΣΣΑ

η Επιτροπή μπορεί να ζητήσει την αναθεώρηση των σχεδίων. Επιπλέον, ορίζει ότι τα κρά-

τη μέλη της ευρωζώνης που υπόκεινται σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος θα πρέπει

να παρουσιάσουν ένα πρόγραμμα οικονομικής εταιρικής σχέσης, στο οποίο θα περιγράφο-

νται λεπτομερώς τα μέτρα πολιτικής και οι διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που απαιτούνται

για να εξασφαλιστεί μια αποτελεσματική και διαρκής διόρθωση του υπερβολικού ελλείμμα-

τος. Το Συμβούλιο, αποφασίζοντας μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει γνώμες για τα

προγράμματα οικονομικής εταιρικής σχέσης. Ο δεύτερος κανονισμός αφορά τα κράτη μέλη

που αντιμετωπίζουν ή απειλούνται από σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά τη χρηματοοικο-

νομική τους σταθερότητα. Θεσπίζει κανόνες για την καλύτερη εποπτεία, οικονομική βοή-

θεια και εποπτεία μετά το πρόγραμμα (για τουλάχιστον όσο διάστημα δεν έχει αποπληρω-

θεί το 75% της χορηγηθείσας χρηματοδοτικής συνδρομής).