21 / 30
13
ΟΙ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΕΩΣ
Επί πτωχεύσεως η καταλογιστική πράξη πρέπει να επιδοθεί τόσον στον
οφειλέτη όσο και στον σύνδικο της πτωχεύσεως. Έτσι επί απαιτήσεως του
Δημοσίου από φόρο προστιθεμένης αξίας, όπου ο οφειλέτης έχει κηρυχθεί σε
κατάσταση πτωχεύσεως προ του οριστικού καταλογισμού, ήτοι προ της εν ευ-
ρεία εννοία βεβαιώσεως,, δεν επιτρέπεται η έναρξη αναγκαστικής εκτελέσεως,
αν δεν έχει προηγουμένως εγκύρως κοινοποιηθεί η καταλογιστική πράξη του
φόρου, τόσο στον ορισθέντα σύνδικο της πτωχεύσεως όσο και στον πτωχό. Η
υποχρέωση δε κοινοποιήσεως της καταλογιστικής πράξεως προς τον πτωχό και
τον σύνδικο, προκειμένου να οριστικοποιηθεί αυτή δεν επηρεάζεται από το γε-
γονός ότι υπό την ισχύν του Κώδικος Διοικητικής Δικονομίας (Ν 2717/1999),
ο πτωχός, από της δημοσιεύσεως της αποφάσεως που κηρύσσει την πτώχευ-
ση, στερείται της δικανικής ικανότητος να ασκεί τα δικαιώματά του, τόσον ενερ-
γητικώς όσον και παθητικώς και να παρίσταται επί δικαστηρίου προσωπικώς
χωρίς τη σύμπραξη του συνδίκου, δεδομένου ότι οι διατάξεις του Κώδικα
Διοικητικής Δικονομίας διέπουν μόνο τα ζητήματα της διοικητικής δίκης και
δεν επηρεάζουν την ισχύ ρυθμίσεων, που αφορούν ζητήματα διοικητικής δια-
δικασίας, όπως οι ρυθμίσεις του Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος, περί κοινο-
ποιήσεως καταλογιστικών πράξεων
24
.
Ακολουθεί το στάδιο της εν στενή εννοία βεβαιώσεως. Κατά το στάδιο αυ-
τό συντελείται η ταμειακή βεβαίωση του δημοσίου εσόδου, δια της καταχωρή-
σεως των στοιχείων του νομίμου τίτλου στο βιβλίο παραλαβής και βεβαιώσεως
εισπρακτέων εσόδων από τον αρμόδιο προϊστάμενο της ΔΟΥ και της εκδόσεως
τριπλοτύπου αποδεικτικού παραλαβής του εισπρακτέου εσόδου. Αντίστοιχη
διαδικασία προβλέπουν οι διατάξεις που διέπουν την εν στενή εννοία βεβαίω-
ση των εσόδων άλλων ΝΠΔΔ.
Πρόβλημα ανέκυψε κατά την εφαρμογή του παλαιού τελωνειακού κώδικος
(Ν 1165/1918), ο οποίος στο άρθρο 29 αυτού δεν προέβλεπε χωριστό στάδιο
ταμειακής βεβαιώσεως, αλλά η πράξη καταλογισμού των ελλιπώς βεβαιωθέ-
ντων ή εισπραχθέντων και η ταμειακή βεβαίωση αυτών γινόταν ταυτοχρόνως.
Δικαστήριο ουσίας είχε κρίνει ότι μετά την άσκηση εμπροθέσμου προσφυγής
κατά της καταλογιστικής πράξεως η τελωνειακή αρχή βεβαίωνε ποσοστό 30%
και 50% των καταλογιζομένων πολλαπλών τελών και δασμών και λοιπών φό-
ρων, αντιστοίχως, με εσωτερική διοικητική διαδικασία, μη γνωστοποιουμένη
24. ΣτΕ 25/2015.