27 / 34
162 Η εργασία των αλλοδαπών υπηκόων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης
και τη θέσπιση μέτρων, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές και περιφερει-
ακές ιδιομορφίες και
δ. την περιοδική παρακολούθηση, αξιολόγηση και επανεξέταση από ομό-
τιμους, υπό τη μορφή αλληλοδιδακτικών διαδικασιών.
Η ΑΜΣ συνιστά, όπως καθίσταται σαφές, έναν ευέλικτο τρόπο ανάδειξης
του διττού στόχου της ανταγωνιστικότητας και της κοινωνικής συνοχής
στην ευρωπαϊκή πολιτική ατζέντα, δίχως να θέτει ζήτημα εκχώρησης πε-
ραιτέρω αρμοδιοτήτων από πλευράς εθνικών κρατών.
Βασίζεται σε μια πλήρως αποκεντρωμένη προσέγγιση −σεβόμενη την αρχή
της επικουρικότητας− στην οποία η Ε.Ε., τα κράτη μέλη καθώς και οι κοι-
νωνικοί εταίροι και η κοινωνία των πολιτών καλούνται να μετάσχουν ενερ-
γά μέσω της ανάπτυξης διαφορετικών μορφών συνεργασίας. Πυρήνας της
νέας προσέγγισης είναι η έννοια της σύγκλισης και όχι της εναρμόνισης
και ειδικότερα της σύγκλισης στόχων. Ο εξευρωπαϊσμός των εθνικών πο-
λιτικών λαμβάνει χώρα εντός ενός πλαισίου που διασφαλίζει πρώτον, τη
συμβατότητα μεταξύ εθνικών πολιτικών και στόχων της Ένωσης, δεύτερον
την ύπαρξη συνέχειας προκειμένου οι εθνικές πολιτικές να αλληλοενισχύ-
ονται και τρίτον, τη σύγκλιση των εθνικών επιδόσεων
520
.
4. Η ΑΜΣ ως «ανοικτή» και «ήπια» μέθοδος διακυβέρνησης
Αναλύοντας τα εννοιολογικά χαρακτηριστικά και το περιεχόμενο της ΑΜΣ,
όπως προσδιορίστηκαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας, διαφαί-
νεται ότι η συγκεκριμένη μέθοδος είναι μια «ήπια» μέθοδος διακυβέρνη-
σης
521
η οποία:
α. επιτρέπει την ευελιξία στην περίπτωση τομέων που χαρακτηρίζονται
από υψηλό βαθμό διαφοροποίησης συνεπεία της διαφορετικής πολιτι-
κής, οικονομικής και κοινωνικής διαδρομής του κάθε κράτους με χαρα-
κτηριστικό παράδειγμα τους τομείς της κοινωνικής ασφάλισης και της
εκπαίδευσης, διαφοροποίηση η οποία καθιστά την προσπάθεια εναρμό-
νισης ιδιαίτερα δυσχερή,
β. ελαχιστοποιεί την εκχώρηση εξουσιών, επιτρέποντας με τον τρόπο
αυτό τη συνεργασία μεταξύ κρατών μελών που εμφανίζουν την πολι-
τική διάθεση να λάβουν μέτρα για την επίτευξη ενός κοινού σκοπού,
520. European Convention Secretariat, Coordination of National Policies: the open
method of coordination, WG VI WD 015, Brussels, 25 September 2002.
521. Βλ.
Borras S./Jacobsson K
., The open method of coordination and new governance
patterns in the EU, Journal of European Public Policy 2004, 185-208.