29 / 34
164 Η εργασία των αλλοδαπών υπηκόων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης
πολιτών. Η συμμετοχή συνιστά άλλωστε εργαλείο της σύγχρονης δια-
κυβέρνησης
523
.
Ο όρος «ανοικτή» αναφέρεται επίσης στην εφαρμογή της μεθόδου σε επι-
μέρους τομείς πολιτικής, στο ρόλο των κρατών μελών αναφορικά με το
βαθμό αποκέντρωσης και συντονισμού των πολιτικών, καθώς και στο βαθ-
μό συμμετοχής των κοινωνικών εταίρων
524
.
Συνοψίζοντας, η ΑΜΣ εφαρμόζεται σε τομείς όπου οι πολιτικές επιλογές
παραμένουν σε εθνικό επίπεδο και δεν προβλέπεται νομοθεσία σε ευρω-
παϊκό, ωστόσο οι εθνικές πολιτικές επιλογές γίνονται ταυτόχρονα αντιλη-
πτές ως ζήτημα κοινού ενδιαφέροντος και, λαμβάνοντας υπόψη το στοι-
χείο αυτό, γίνονται προσπάθειες προς την επίτευξη συμφωνίας σε κοινούς
στόχους και δείκτες.
Επιπρόσθετα, οι κυβερνήσεις εμφανίζονται πρόθυμες να θέσουν τα προ-
γράμματά τους σε συγκριτική αξιολόγηση. Ο συντονισμός παραμένει μη
δεσμευτικός και κατά συνέπεια δεν προβλέπονται κυρώσεις στην περίπτω-
ση κρατών των οποίων η απόδοση δεν κρίνεται ικανοποιητική
525
.
Συνολικά η ΑΜΣ, έχει ως στόχο την οργάνωση μιας διαδικασίας μάθησης
για την αντιμετώπιση των κοινών προκλήσεων με συντονισμένο τρόπο,
σεβόμενη παράλληλα τις εθνικές ιδιαιτερότητες. Ως εκ τούτου, δεν επιδι-
ώκει την ανάπτυξη ενός συστήματος κατηγοριοποίησης/ταξινόμησης των
κρατών μελών βάσει της απόδοσής τους σε κάθε τομέα πολιτικής, αλλά
την οργάνωση μιας διαδικασίας μάθησης προκειμένου να διευκολύνει την
ανταλλαγή και τη μίμηση καλών πρακτικών, βοηθώντας με τον τρόπο αυτό
τα κράτη μέλη στη βελτίωση των εθνικών τους πολιτικών
526
.
Την ίδια στιγμή δεν περιορίζεται στον προσδιορισμό κοινών σημείων ανα-
φοράς, καθώς δημιουργεί μια ευρωπαϊκή διάσταση μέσω του προσδιο-
ρισμού ευρωπαϊκών κατευθυντήριων γραμμών και την ενθάρρυνση της
διαχείρισης μέσω στόχων, στοιχείο το οποίο επιτυγχάνεται μέσω της
523. Council, EU, Presidency Note. Follow-up of the Lisbon European Council. The
ongoing experience of the open method of coordination, Brussels, 14.06.2000.
524. Πρόκειται συνεπώς για ένα ευέλικτο εργαλείο πολιτικής, ένα «βιβλίο μαγειρικής»
που περιέχει διαφορετικές συνταγές όπως αναφέρει χαρακτηριστικά ο Vandenbroucke
στο
Vandenbroucke F.
, Open Method of Coordination on Pensions and the Future of
Europe’s Social Model, 2002, σελ. 533-543.
525.
Radaelli C.
, The Europeanization of Public Policy, in Featherstone K./Radaelli C.,
(eds.) The Politics of Europeanization, Oxford University Press 2003, 33.
526.
Vandenbroucke F
., Open Method of Coordination on Pensions and the Future of
Europe’s Social Model, 2002, σελ. 539-340.