26 / 34
Η εξέλιξη της ευρωπαϊκής κοινωνικής πολιτικής 161
Η ανοιχτή μέθοδος συντονισμού αντικαθιστά την προσπάθεια σύγκλισης
των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας. Στα πλαίσια της μεθόδου αυτής
δεν επιδιώκεται η εναρμόνιση των εθνικών ρυθμίσεων καθώς, κατά την
εφαρμογή της, πρέπει λαμβάνονται υπόψη οι διαφορές μεταξύ των συστη-
μάτων κοινωνικής ασφάλειας των κρατών μελών έτσι ώστε να διατυπω-
θούν κοινά αποδεκτοί στόχοι, τους οποίους τα κράτη μέλη επιθυμούν να
επιδιώξουν με τα μέσα που κάθε ένα από αυτά θα επιλέξει.
Ως προς τους λόγους εισαγωγής της νέας αυτής μεθόδου διακυβέρ-
νησης έχουν προταθεί περισσότερες από μια εκδοχές. Σύμφωνα με τον
Radaelli
519
, η εισαγωγή της ΑΜΣ συνδέεται με την προσπάθεια ανάκτησης
της ανταγωνιστικότητας της Ε.Ε. Ένα βασικό εμπόδιο στην προσπάθεια
αυτή υπήρξε τη δεκαετία του 1990 η αδυναμία συναίνεσης ως προς το ευ-
ρωπαϊκό μοντέλο ανάπτυξης προς υιοθέτηση, τη στιγμή που η προσπάθεια
αυτή απαιτούσε μεταρρυθμίσεις σε πολιτικά ευαίσθητους τομείς, όπως
για παράδειγμα η αγορά εργασίας και οι συντάξεις. Στο πλαίσιο αυτό, η
ΑΜΣ πρόβαλε ως λύση, δεδομένου ότι επιτρέπει την πρόοδο στους τομείς
αυτούς αποφεύγοντας να προσδώσει «πολιτική χροιά». Βέβαια, αυτή η
προσπάθεια τόνωσης της ανταγωνιστικότητας βρίσκονταν πίσω τόσο από
την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη (1987), όσο και από τη δημοσίευση της Λευ-
κής Βίβλου για την Ανάπτυξη, την Ανταγωνιστικότητα και την Απασχόληση
(1993).
3. Το περιεχόμενο της ΑΜΣ
Η ΑΜΣ περιλαμβάνει ειδικότερα:
α. τον καθορισμό κατευθυντήριων γραμμών για την Ένωση, συνδυασμέ-
νων με συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα για τη βραχυπρόθεσμη, μεσο-
πρόθεσμη και μακροπρόθεσμη επίτευξη των στόχων που θέτουν,
β. τον καθορισμό κατά περίπτωση, ποσοτικών κα ποιοτικών δεικτών και
σημείων αναφοράς, με μέτρο τα καλύτερα του κόσμου, προσαρμοσμέ-
νων στις ανάγκες διαφόρων κρατών μελών και τομέων ως μέσο σύ-
γκρισης των βέλτιστων πρακτικών,
γ. τη μεταφορά αυτών των ευρωπαϊκών κατευθυντήριων γραμμών στις
εθνικές και περιφερειακές πολιτικές με τον καθορισμό ειδικών στόχων
Open Method of Coordination to Multilateral Surveillance by the IMF and the OECD,
Journal of European Public Policy 2004, 70-88.
519.
Radaelli C.
, The Open Method of Coordination- A New Governance Architecture
for the European Union, Research Report, Swedish Institute for European Policy Studies
2003, σελ. 38.