Η ΕΡΓΑΣΙΑ ΤΩΝ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΥΠΗΚΟΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Η εξέλιξη της ευρωπαϊκής κοινωνικής πολιτικής 165

προσαρμογής των ευρωπαϊκών κατευθυντήριων γραμμών στις εθνικές

ιδιαιτερότητες. Η ΑΜΣ μπορεί να ενθαρρύνει τη σύγκλιση σε κοινούς στό-

χους, σεβόμενη ταυτόχρονα τις εθνικές και τοπικές ιδιαιτερότητες, ενώ

μπορεί να συνδυαστεί και με άλλα εργαλεία.

Γ. Η Στρατηγική «για την Ανάπτυξη και

την Απασχόληση» και η Στρατηγική «Ευρώπη 2020»

Η κοινωνική διάσταση της Λισαβόνας αμφισβητήθηκε έντονα στο πλαίσιο

της ενδιάμεσης αξιολόγησής της λίγα χρόνια αργότερα και έχει αποτελέσει

αντικείμενο αμφισβήτησης από τα θεσμικά όργανα της Ε.Ε., από ανεξάρ-

τητους μελετητές και εμπειρογνώμονες αλλά και από άλλα ευρωπαϊκά κοι-

νωνικά δίκτυα. Κατηγορήθηκε, μεταξύ άλλων, για έλλειψη στρατηγικής

εστίασης, πολλαπλότητα προτεραιοτήτων, στόχων και διαδικασιών συντο-

νισμού, για «

χάσμα εφαρμογής

» και «

έλλειψη αποφασιστικής πολιτικής

δράσης

527

Κριτική ασκήθηκε και αναφορικά και με τη μεθοδολογία υλοποίησης της

κοινωνικής διάστασης της Στρατηγικής, δηλαδή στα εγγενή χαρακτηριστι-

κά της ΑΜΣ. Επικρίθηκε ως μια πολύ «ήπια» διαδικασία που δεν μπορεί

να επιβάλει πολιτικές, δεν προβλέπει κυρώσεις κατά των κρατών μελών

που δεν ανταποκρίνονται στην επίτευξη των στόχων, έχει πολύ χαμηλή

δημόσια «ορατότητα» και σπανίως οδηγεί σε απτά αποτελέσματα

528

. Από

την άλλη πλευρά, η δυνατότητα μη συμμετοχής είναι λιγότερο σαφής· μέ-

χρι στιγμής, στην ΑΜΣ μετέχει το σύνολο των κρατών μελών, η απουσία

όμως κυρώσεων δημιουργεί ερωτήματα αναφορικά με την «ουσιαστική»

συμμετοχή τους

529

Η αξιολόγηση κατέληξε το 2005 σε μια «νέα» Στρατηγική για την Ανάπτυξη

και την Απασχόληση (New Strategy for Growth and Jobs) όπου οι τρεις

527. Βλ. European Commission. Working together, working better: A new framework

for the Open Coordination of Social Protection and Inclusion Policies in the European

Union, Communication, COM(2005)706 final, Brussels: European Commission και

Kok

, Facing the Challenge: The Lisbon Strategy for Growth and Employment. Report

from the High Level Group Chaired by W. Kok, Brussels: European Commission, 2004.

528. Βλ. αναλυτικά

Kröger S

., The Open Method of Coordination: Underconceptua-

li-sation, Overdetermination, De-politicisation and Beyond, in Kröger S. (ed.), What

Have We Learnt: Advances, Pitfalls and Remaining Questions of OMC Research, Europe-

an Integration online Papers 2009.

529.

Wincott D

., Beyond Social Regulation? New Instruments and/or a New Agenda for

Social Policy at Lisbon? 2003, σελ. 533-553.