31 / 34
166 Η εργασία των αλλοδαπών υπηκόων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης
πρωταρχικοί στόχοι της Λισαβόνας για ανάπτυξη, απασχόληση και κοινω-
νική συνοχή, αναθεωρήθηκαν ουσιαστικά σε δύο, την ανάπτυξη και την
απασχόληση
530
.
Στο πλαίσιο αυτό, ο ευρωπαϊκός στόχος για την κοινωνική ένταξη εγκα-
ταλείφθηκε από τον πυρήνα της Νέας Στρατηγικής και «εξορθολογίστηκε»
με τις άλλες δύο νεότερες διαδικασίες της ΑΜΣ στον κοινωνικό τομέα, των
συντάξεων και της υγειονομικής περίθαλψης σε μια ευρύτερη «κοινωνική
ΑΜΣ» (social OMC) υπό τον γενικό τίτλο «Ευρωπαϊκή Στρατηγική για την
Κοινωνική Προστασία και την Κοινωνική Ένταξη»
531
.
Ως εκ τούτου, «
η δραστική μείωση της φτώχειας και του κοινωνικού απο-
κλεισμού
» από πρωταρχικός και ισότιμος στόχος, στο πλαίσιο της Στρατη-
γικής της Λισαβόνας, μετατράπηκε σε έναν από τους τρεις στόχους (μαζί
με τις συντάξεις και υγειονομική περίθαλψη) της νέας «εξορθολογισμένης»
διαδικασίας
532
.
Ο στόχος της κοινωνικής ένταξης καθίσταται πλέον αντιληπτός ως το πα-
ρακολούθημα της επίτευξης των στόχων της οικονομικής ανάπτυξης και
της απασχόλησης, ενώ η σύνδεσή του με τον κεντρικό πυρήνα της Νέας
Στρατηγικής δεν εξασφαλίζεται μέσω κάποιας μορφής άμεσων διαδικα-
σιών ή συνεργιών αλλά στο πλαίσιο μιας αμοιβαίας ανατροφοδότησης,
πλαίσιο που παρέμεινε μόνο στη θεωρία και όχι στην πράξη
533
.
Εν κατακλείδι, στο πλαίσιο της Στρατηγικής για την Ανάπτυξη και την Απα-
σχόληση του 2005, η κοινωνική διάσταση υποβαθμίστηκε ως προτεραιότη-
τα της πολιτικής, με τον πρώην ισότιμο «τρίπτυχο» (
ανάπτυξη, απασχόλη-
ση, κοινωνική συνοχή
) της Στρατηγικής της Λισαβόνας να αντικαθίσταται
από ένα δίπτυχο (
ανάπτυξη και απασχόληση
). Η θεσμική ασυμμετρία με-
ταξύ της οικονομικής και κοινωνικής πολιτικής και η πολιτική επιλογή
530.
Stubbs P./Zrinscak S
., Social Protection and Social Inclusion from Lisbon to Europe
2020, in Samardzija V./Butkovic H. (eds), From the Lisbon Strategy to Europe 2020,
Institute of International Relations, Zagreb, 2010, σελ. 166.
531.
Zeitlin J
., Towards a Stronger OMC in a More Social Europe 2020:ANewGovernance
Architecture for EU Policy Coordination, in Marlier E./Natali D. (eds.), Europe 2020.
Towards a More Social EU?, 2010, σελ. 253.
532.
Daly M
., Assessing the EU Approach to Combating Poverty and Social Exclusion
in the Last Decade, in Marlier E./Natali D. (eds.), Europe 2020 Towards a More Social
EU?, 2010, σελ. 19.
533. Βλ.
Frazer H./Marlier E.
, Assessment of the extent of synergies between growth
and jobs policies and social inclusion policies across the EU as evidenced by the 2008-
2010 National Reform Programmes: Key lessons, Brussels: European Commission, 2009.