Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΝΩΣΗ ΚΑΙ Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ

34 / 38

150 Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ ΚΑΙ Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΡΙΣΗ
Ιρλανδία408 και στην Πορτογαλία409, και έκτοτε ενεργοποιήθηκε ξανά για τη
χορήγηση βραχυπρόθεσμης συνδρομής προς την Ελλάδα τον Ιούλιο 2015 ως
ενδιάμεση στήριξη εν αναμονή της σύναψης συμφωνίας της χώρας με τον ESM
στο πλαίσιο του τρίτου προγράμματος στήριξής της410. Εάν ο EFSM είχε πράγ-
ματι αντικατασταθεί από τον ESM, οι δράσεις αυτές δεν θα ήταν δυνατές.
Τέλος, είναι ενδιαφέρον να παρατηρηθεί ότι ο EFSM είναι ένας μηχανισμός
που, αν και προορίζεται να ενισχύει κράτη μέλη της ζώνης του Ευρώ411 ,
εντούτοις εμπλέκει το σύνολο των κρατών μελών της Ένωσης. Πράγματι,
ενώ οι διεθνείς συμβάσεις σχετικά με την ίδρυση του EFSF και του ESM, αλλά
και η ΣΣΣΔ, συνήφθησαν από τα κράτη μέλη της ζώνης του Ευρώ, η διάταξη
του άρθρου 122 παρ. 2 προβλέπει τη λήψη απόφασης «από το Συμβούλιο», το
οποίο αποτελείται από εκπροσώπους όλων ανεξαιρέτως των κρατών μελών.
Δεν θα μπορούσε άλλωστε να ισχύει κάτι διαφορετικό, αφού το εργαλείο που
ενεργοποιείται δεν κείται στο περιθώριο του ενωσιακού θεσμικού πλαισίου,
αλλά είναι αναπόσπαστο τμήμα του. Με τον τρόπο αυτό, τα κράτη μέλη με πα-
ρέκκλιση συμμετέχουν σε μια διαδικασία που έχει τεθεί για την αντιμετώπιση
δυσχερειών που ενδέχεται να πλήξουν τη σταθερότητα της ζώνης του Ευρώ
και εκτίθενται στον κίνδυνο της μη τήρησης, εκ μέρους του ενδιαφερόμενου
κράτους μέλους, των «αυστηρών όρων» που συνοδεύουν τη χορήγηση της
συνδρομής στο πλαίσιο του EFSM. Για την αντιμετώπιση του κινδύνου αυτού,
προστέθηκε πρόσφατα στον κανονισμό 407/2010 διάταξη που προβλέπει τα
εξής: «Όταν το δικαιούχο κράτος μέλος είναι κράτος με νόμισμα το ευρώ, η
χορήγηση ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής εξαρτάται από την εφαρμο-
γή νομικά δεσμευτικών διατάξεων, με ειδική ρύθμιση για το σκοπό αυτό που
408. Εκτελεστική Απόφαση του Συμβουλίου 2011/77 της 07.12.2010 σχετικά με την παροχή
ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ιρλανδία, EE L 30 της 04.02.2011, σελ. 34, η
οποία τροποποιήθηκε για τελευταία φορά το 2013 με την Εκτελεστική Απόφαση 2013/525
της 22.10.2013, EE L 282 της 24.10.2013, σελ. 43.
409. Εκτελεστική Απόφαση του Συμβουλίου 2011/344 της 30.05.2011 σχετικά με την πα-
ροχή ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Πορτογαλία, EE L 159 της 17.06.2011,
σελ. 88, όπως τροποποιήθηκε για τελευταία φορά το 2014 με την Εκτελεστική Απόφαση
2014/197 της 18.02.2014, EEL 107 της 10.04.2014, σελ. 61.
410. Βλ. την Εκτελεστική Απόφαση του Συμβουλίου 2015/1181 της 17.07.2015 για τη χορή-
γηση βραχυπρόθεσμης ενωσιακής χρηματοδοτικής συνδρομής στην Ελλάδα, EE L 192 της
18.07.2015, σελ. 15. Με την πράξη αυτή, το Συμβούλιο αποφάσισε τη χορήγηση συνδρομής
ύψους μέχρι 7,16 δις Ευρώ για χρονικό διάστημα μέχρι 3 μήνες, ενώ παράλληλα όρισε τα
μέτρα που όφειλε να λάβει η ελληνική κυβέρνηση, όπως προβλέπει το άρθρο 3 παρ. 2 του
κανονισμού 407/2010.
411. Για τα «κράτη με παρέκκλιση» υπάρχει η διάταξη του άρθρου 143 ΣΛΕΕ, βλ. ανωτέρω,
Πρώτο Μέρος, ΙΙ, Κεφάλαιο 3 (β).