31 / 38
ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΕΝΤΟΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΤΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ
147
παρ. 5)
396
. Στον έλεγχο διαχείρισης της ενίσχυσης μπορεί επίσης να συμμετέ-
χει το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέ-
μησης της Απάτης. Ενδιαφέρουσα είναι εξάλλου η αναγνώριση της σύνδεσης
ανάμεσα στους όρους οικονομικής πολιτικής που αναλαμβάνει το κράτος στο
πλαίσιο του EFSM και στις δεσμεύσεις που έχει τυχόν αναλάβει στο πλαίσιο
της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος βάσει του άρθρου 126 ΣΛΕΕ, αλλά
και στο πλαίσιο του ESM βάσει του άρθρου 136 ΣΛΕΕ. Η αναγνώριση αυτή έχει
την έννοια ότι αυτές οι διαδικασίες είναι δυνατόν να εφαρμόζονται παράλ-
ληλα, υπό την επιφύλαξη της εναρμόνισης των όρων οικονομικής πολιτικής
που ισχύουν σε αυτές. Υπενθυμίζεται ότι η επιφύλαξη της συμβατότητας προς
τη διαδικασία του άρθρου 126 ετέθη στην περίπτωση του
ad hoc
μηχανισμού
στήριξης της Ελλάδας
397
, στο άρθρο 3 παρ. 1 της Σύμβασης Πλαίσιο για το
EFSF
398
, στο άρθρο 13 παρ. 3 της συμφωνίας για την ίδρυση του ESM
399
, και,
τέλος, στο άρθρο 3 του Δημοσιονομικού Συμφώνου
400
. Έτσι, ως κοινή συνι-
σταμένη όλων των μηχανισμών στήριξης εμφανίζεται ο σεβασμός της ενωσια-
κής διαδικασίας περί υπερβολικού ελλείμματος στο πλαίσιο του συντονισμού
των οικονομικών πολιτικών. Από το γεγονός αυτό μπορεί να συναχθεί ότι οι
μηχανισμοί είναι προορισμένοι να λειτουργήσουν συμπληρωματικά προς το
διορθωτικό σκέλος του συντονισμού, να καλύψουν δηλαδή τα κενά που πα-
ρουσιάζει το σύστημα αυτό.
Η χρηματοδοτική ενίσχυση στο πλαίσιο του EFSM μπορεί να λάβει τη μορφή
δανείου ή πίστωσης προς το ενδιαφερόμενο κράτος (βλ. άρθρο 2 του κανονι-
σμού)
401
. Ο EFSM έχει περιορισμένη εμβέλεια, καθώς το κεφάλαιο που είναι σε
θέση να ενεργοποιήσει υπέρ του κράτους φθάνει τα 60 δις Ευρώ, όταν οι συ-
νολικοί διαθέσιμοι πόροι του EFSF και του ESM ανέρχονται σε 780 και σε 700
δις Ευρώ, αντίστοιχα.
396. Το μνημόνιο αυτό κοινοποιείται στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αυτή
η εκ των υστέρων ενημέρωση είναι και η μόνη εμπλοκή του Κοινοβουλίου στη διαδικασία,
και είναι πολύ πιθανό ότι θα παραλείπονταν εάν δεν υπήρχε σχετική πρόβλεψη στο άρθρο
122 παρ. 2 ΣΛΕΕ.
397. Βλ. ανωτέρω, Δεύτερο Μέρος, Ι, Κεφάλαιο 1.
398. Ibid., Ι, Κεφάλαιο 2.
399. Ibid., ΙΙ, Κεφάλαιο 1(β).
400. Ibid., ΙΙ, Κεφάλαιο 2.
401. Για τη χορήγηση του δανείου, το Συμβούλιο εξουσιοδοτεί την Επιτροπή να δανείζεται
η ίδια, για λογαριασμό της Ένωσης, στις κεφαλαιαγορές ή από πιστωτικά ιδρύματα, και
συνεπώς να λειτουργεί ως ενδιάμεσος έναντι του κράτους. Ως πίστωση νοείται η εξουσι-
οδότηση που δίνεται στο κράτος να αντλήσει κεφάλαια μέχρι ένα ορισμένο ανώτατο όριο
κατά τη διάρκεια μιας καθορισμένης περιόδου.