35 / 38
ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΡΙΣΗΣ ΕΝΤΟΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΤΟΥ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ
151
θα έχει θεσπιστεί πριν την εκταμίευση, που εγγυώνται ότι τα κράτη μέλη των
οποίων το νόμισμα δεν είναι το ευρώ, αποζημιώνονται άμεσα και πλήρως για
οποιαδήποτε επιβάρυνση μπορεί να υποστούν ως αποτέλεσμα της μη αποπλη-
ρωμής από το δικαιούχο κράτος μέλος της χρηματοδοτικής συνδρομής σύμ-
φωνα με τους όρους που τη διέπουν»
412
. Η προσθήκη της διάταξης αυτής κα-
ταδεικνύει ότι ο EFSM, ως ενωσιακό εργαλείο αντιμετώπισης των κρίσεων,
εξακολουθεί να υφίσταται και ότι είναι δυνατή ανά πάσα στιγμή η ενεργοποί-
ησή του. Άλλο το ζήτημα ότι το ύψος της συνδρομής που μπορεί να χορηγηθεί
στο πλαίσιο αυτό είναι αρκετά περιορισμένο.
Από όλα τα παραπάνω προκύπτει ότι η δημιουργία του EFSM είναι το αποτέλε-
σμα της αξιοποίησης μιας θεσμικής επιλογής που παρέχει το ίδιο το πρωτογε-
νές ενωσιακό δίκαιο και παρέχει στα κράτη μέλη ένα «δίχτυ ασφαλείας» μέσα
από τους μηχανισμούς και τις διαδικασίες της ίδιας της Ένωσης. Ταυτόχρονα
όμως, το ενωσιακό δίκαιο θέτει ένα αυστηρό πλαίσιο εντός του οποίου κα-
λείται να λειτουργήσει ο μηχανισμός αυτός. Αντίθετα από ό,τι συμβαίνει στο
διεθνές δίκαιο, όπου τα κράτη έχουν τη δυνατότητα να δρουν εφευρίσκοντας
νέα εργαλεία για την επίτευξη των στόχων τους, η ενωσιακή έννομη τάξη δεν
καταλείπει ευρέα περιθώρια για λύσεις που θα εξέφευγαν του πλαισίου που
ορίζει το πρωτογενές και το παράγωγο ενωσιακό δίκαιο. Έτσι, το εγχείρημα
του EFSM, όπως εξειδικεύθηκε με τον κανονισμό 407/2010 βάσει του άρθρου
122 παρ. 2 ΣΛΕΕ, εξάντλησε τις περιορισμένες δυνατότητες που παρέχει το
θεσμικό πλαίσιο του συντονισμού και είναι βέβαιο ότι δεν είναι σε θέση να
υπερβεί τις εγγενείς αδυναμίες του.
Για τους λόγους αυτούς, παράλληλα προς τις άλλες πρωτοβουλίες που ανα-
λήφθηκαν για την αντιμετώπιση των συνεπειών της κρίσης, επιχειρήθηκε
πρόσφατα μια εκ βάθρων αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου του συντονι-
σμού με στόχο την πρόληψη παρόμοιων καταστάσεων στο μέλλον.
412. Πρόκειται για το νέο άρθρο 3 παρ. 2
α
, που προστέθηκε με τον κανονισμό 2015/1360
της 04.08.2015, EE L 210 της 07.08.2015, σελ. 1. Στη διάταξη αυτή προβλέπεται πάντως και
ότι
«θεσπίζονται κατάλληλες ρυθμίσεις, έτσι ώστε να αποφεύγεται η υπεραντιστάθμιση από
τα κράτη μέλη των οποίων το νόμισμα δεν είναι το ευρώ, όταν ενεργοποιούνται μέσα προ-
στασίας του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένης της είσπραξης
της οφειλής, εφόσον είναι απαραίτητο, με συμψηφισμό των εισπρακτέων και των πληρωτέ-
ων ποσών σε βάθος χρόνου».