ΕΓΚΛΗΜΑ ΚΑΙ ΠΟΙΝΗ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ

21 / 34

273
ªªª-2. ³ª ¬§Ÿ³ž³ª ¢¥´§¬¦¥£©£ £µª£ ¢³ª²§£
’ÒÛ ’ÔÅˑÅÖÍϱ ÏÅÖÅÐőƱÑÒÛÑ, ÖÌÙ ÐÉÍÖÒÛÔËÁÅÙ ÖÒÛÙ ÏÅÍ ÖÉÐÍϱ ÖØÑ ’ÐÉÒÑÉÏÖÌ-
‘±ÖØÑ ÏÅÍ ÖØÑ ÅÈÛÑőÍÓÑ ÖÒÛÙ. µÅ ÕÛËÏÉÏÔ͑¿ÑÅ ÜÌÖÀ‘ÅÖÅ ÉÎÉÖ±ÜÒÑÖÅÍ ‘¿ÕŠŒÂ
ÖÌÑ ÅÑÅÐÛÖÍÏÀ ’ÅÔÒÛÕÁÅÕÌ ÖØÑ ’ÒÍÑÍÏÓÑ ÏÛÔÓÕÉØÑ ÏÅÍ ÖÌÙ Õ̑ÅÕÁÅÙ ÖÌÙ ÕÄÑÈÉÕÌÙ
ÒÔÍՑ¿ÑÌÙ ÅÎÍ’ÒÍÑÌÙ Õۑ’ÉÔÍÊÒÔ±Ù ‘É ‘ÁÅ À ’ÉÔÍÕÕÂÖÉÔÉÙ ’ÒÍÑÍÏ¿Ù ÏÛÔÓÕÉÍÙ,
ÏÅ×ÓÙ ÏÅÍ ÖØÑ ÉÏÖ͑ÀÕÉØÑ ÖÌÙ ¹ÑØÕÌÙ ËÍÅ ÖÌ ÆÅÔÄÖÌÖÅ ÖØÑ ’ÔÒÕÆÒÐÓÑ ’ÒÛ ’ÉÔÍ-
ËÔ±ÊÉÍ ÏÅÍ É’Í×ۑÉÁ ÑÅ ÅÑÖ͑ÉÖؒÍÕÖÒÄÑ ÏÅÍ, ÕÛÑɒÓÙ, ÖÌÑ ÅÎÁÅ ÖØÑ ÅËÅ×ÓÑ ’ÒÛ
ŒÒÆп’ÉÍ ÑÅ ’ÔÒÕÖÅÖÉÄÕÉÍ. £É ÅÑÖÁ×ÉÕÌ ‘É ÖÌ ‘ÉпÖÌ ÖØÑ «ÉбÚÍÕÖØÑ ÏÅÑÂÑØÑ»
ËÍÅ ÖÒÛÙ ÒÔÍՑÒÄÙ ÖØÑ ÉËÏÐ̑±ÖØÑ, ÉÈÓ ÉÎÉÖ±ÜÒÑÖÅÍ ÒÍ É’ÍÐÒË¿Ù ÖÌÙ ¹ÑØÕÌÙ ÂÚÍ
‘ÂÑÒ ÏÅÖ± ÖÒ ÍÕÚÄÒÑ ÈÁÏÅÍÒ (: ÉÑØÕÍÅÏ¿Ù ÒÈÌËÁÉÙ, ÏÒÍÑÒÖÍÏ¿Ù ÒÈÌËÁÉÙ, ÍÕÚÄÒÛ-
ÕÉÙ ÅÏÂ‘Ì Å’ÒʱÕÉÍÙ-’ÐÅÁÕÍÒ), ÅÐб ÕÛÚѱ ÏÅÍ ÕđÊØÑÅ ‘É ’Ô±ÎÉÍÙ ’ÒÛ ¿ÚÒÛÑ
ÅÑÖÍÏÅÖÅÕÖÅ×ÉÁ À ÏÅÍ ÖÅ ÕۑÆÅÖÍϱ ÉÔËÅÐÉÁÅ ÖÒÛ ÖÔÁÖÒÛ ’ÛÐÓÑÅ, ɒÉÍÈÀ ÕÉ Ï±’ÒÍÉÙ
’ÉÔ͒ÖÓÕÉÍÙ ÅÛÖ ÏÔÁÑÉÖÅÍ Å’ÅÔÅÁÖÌÖÒ ËÍÅ ÖÌÑ ’ÐÌÔ¿ÕÖÉÔÌ ÅÑÖÁÐÌÇÌ ÖÒÛ ÖÔ’ÒÛ
ÐÉÍÖÒÛÔËÁÅÙ ÉÑÂÙ ÖĒÒÛ ’ÒÍÑÍÏÀÙ ÏÄÔØÕÌÙ À ÖÒÛ ÖÔ’ÒÛ ÅÎÍҒÒÁÌÕÌÙ ÖØÑ ÈÍÅÊÒ-
ÔÉÖÍÏÓÑ ÖĒØÑ ’ÒÍÑÍÏÓÑ ÏÛÔÓÕÉØÑ Å’Â ÖÌÑ ¹ÑØÕÌ.
2. ³Í ‘¿×ÒÈÒÍ ’ÅÔ¿‘ÆÅÕÌÙ ÖÌÙ ¹ÑØÕÌÙ ÕÖÒ ’ÉÈÁÒ ÖØÑ
’ÒÍÑÍÏÓÑ ÏÛÔÓÕÉØÑ
ªÕÖÒÔÍϱ, ÒÍ ÉÑØÕÍÅÏÒÁ ÏÅÑÂÑÉÙ ÅÑÅÊÒÔÍϱ ‘É ÖÍÙ ’ÒÍÑ¿Ù ÉÎÉÐÁÚ×ÌÏÅÑ ÕÖÒ ’¿-
ÔÅՑŠÖÒÛ ÚÔÂÑÒÛ ÅѱÐÒËÅ ‘É ÖÒ ÍÕÚÄÒÑ Ï±×É ÊÒÔ± ’ÔØÖÒËÉÑ¿Ù ÈÁÏÅÍÒ. ¥ÔÚÍϱ,
ÒÍ ’Ô±ÎÉÍÙ ÈÍÉ×ÑÒÄÙ ÈÍÏÅÁÒÛ ’ÒÛ ÛÍÒ×ÉÖÀ×ÌÏÅÑ ‘É ƱÕÌ ÖÌ £ÛÑ×ÀÏÌ ÖÒÛ ¬±Å-
ÕÖÔÍÚÖ ÚÔÌÕ͑ҒÒÍÒÄÕÅÑ ÖÒ ÅÁÖ̑ŠËÍÅ ’ÔÂÆÐÉÇÌ Å’Â ÖÅ ÏÔ±ÖÌ ‘¿ÐÌ Å’ÒÖÉÐÉՑÅ-
ÖÍÏÓÑ, ŒÒÖÔɒÖÍÏÓÑ ÏÅÍ ÅÑÅÐÒËÍÏÓÑ ’ÒÍÑÍÏÓÑ ÏÛÔÓÕÉØÑ, ÏÅ×ÓÙ ÏÅÍ ÕÖÉÔÌÖÍÏÓÑ ÖÌÙ
ÉÐÉÛ×ÉÔÁÅÙ ’ÒÍÑÓÑ ’ÒÛ É’ÍÖÔ¿’ÒÛÑ ÖÌÑ ¿ÏÈÒÕÌ. ¬É ÖÌ ×¿ÕÌ ÕÉ ÍÕÚÄ ÖÌÙ £ÛÑ×ÀÏÌÙ
ÖÒÛ ¸‘ÕÖÉÔÑÖő ÏÅÍ ÖÌ ×ɑÉÐÁØÕÌ ÖÒÛ ÕÖÂÚÒÛ ËÍÅ ¿ÑÅÑ ÉÑÍÅÁÒ ÚÓÔÒ ÉÐÉÛ×ÉÔÁÅÙ,
ÅÕʱÐÉÍÅÙ ÏÅÍ ÈÍÏÅÍÒÕÄÑÌÙ, Ì ¹ÑØÕÌ Å’¿ÏÖÌÕÉ ÖÌÑ ÅԑÒÈÍÂÖÌÖÅ ÑÅ ’ÔÒØ×ÉÁ ÉÍ-
ÈÍÏÂÖÉÔÅ ÏÅÍ ÖÌÑ ’ÔÒÕ¿ËËÍÕÌ ÖØÑ ’ÒÍÑÓÑ. ¹ÖÕÍ, Œ ÖÒ 1998 ØÙ ÖÒ 2003, ËÍÅ
ÒÔÍՑ¿ÑÅ ÉËÏÐÀ‘ÅÖÅ ÏÅ×ÂÔÍÜÉ É’ÁÕÌÙ ÖÌÑ Ö͑À ’ÒÛ ¿’ÔÉ’É ÏÅÖ’ ÉбÚÍÕÖÒ ÑÅ ¿ÚÉÍ ÖÒ
ÅÑÓÖÅÖÒ ÂÔÍÒ ÖÌ٠ŒÉÍÐÒđÉÑÌÙ ÕÖÅ É×ÑÍϱ ÈÁÏÅÍÅ ÕÖÉÔÌÖÍÏÀÙ ÖÌÙ ÉÐÉÛ×ÉÔÁÅÙ ’ÒÍÑÀÙ.
£ÖÒ ÁÈÍÒ ÚÔÒÑÍÏ ÈͱÕÖ̑Å, ÖÒ £Û‘ÆÒÄÐÍÒ É’ÉÎÉÔËÅÜÂÖÅÑ ÖÌ ÈÍőÂÔÊØÕÌ ÉÑÂÙ
ÕÛÕÖÀ‘ÅÖÒÙ ËÍÅ ÖÌÑ ’ÔÒÕ¿ËËÍÕÌ ÖØÑ ’ÒÍÑÓÑ, ÖÒ Ò’ÒÁÒ ÖÉÐÍϱ ÛÍÒ׿ÖÌÕÉ ÖÒ 2003
ÏÅÍ ÚÔÌÕ͑ҒÒÁÌÕÉ ÅÑÉÐÐ͒ÓÙ ØÙ ÖÌÑ ÏÅÖ±ÔËÌÕÌ ÖÒÛ ÖÔÁÖÒÛ ’ÛÐÓÑÅ. µÒ ÕÄÕÖÌ-
‘Å ÅÛÖ ŒÒÖÉÐÉÁÖÅÍ ÏÛÔÁØ٠Œ ÈÍÅÊÒÔÉÖÍÏÀÙ ÆÅÔÄÖÌÖÅ٠ɒÁ’ÉÈÅ ’ÒÍÑÓÑ ÏÅÍ ÕÖÌÔÁ-
ÜÉÖÅÍ ÕÖÌ ÚÔÀÕÌ ËÍŠϱ×É ’ÉÔÍËÔÅÊ‘ÉÑÌ Å’Â ÖÌÑ ¹ÑØÕÌ ÅÎÍ’ÒÍÑÌ Õۑ’ÉÔÍÊÒÔ± ÉÑÂÙ
’ÐÅÍÕÁÒÛ Ö͑ÓÑ ’ÒÛ É’ÍÖÔ¿’ÉÍ ÕÖÒÛÙ É×ÑÍÏÒÄÙ ÑґÒ׿ÖÉÙ ÑŠɒÍпËÒÛÑ ‘ÁÅ Ö͑À
ÉÑÖÂÙ ÖÒÛ ÚÔÌÕ͑ҒÒÍÒđÉÑÒÛ Ï±×É ÊÒÔ± ’ÐÅÍÕÁÒÛ ËÍÅ ÖÒ ÅÑÓÖÅÖÒ ÂÔÍÒ ÖÌ٠ŒÉÍÐÒÄ-
‘ÉÑÌÙ ÕÖÉÔÌÖÍÏÀÙ ÖÌÙ ÉÐÉÛ×ÉÔÁÅÙ ’ÒÍÑÀÙ. £ÖÒ ÍÕÚÄÒÑ ×ÉՑÍÏ ÏÅ×ÉÕÖÓÙ, Ì ¹ÑØ-
ÕÌ ÅÑÖ͑ÉÖؒÁÜÉÍ ’пÒÑ ÖÒ ’ÍÒ ’±ÑØ ÕÄÕÖ̑Š‘±ÐÐÒÑ ØÙ Õ̑ÉÁÒ ÅÊÉÖÌÔÁÅÙ ÖØÑ
ÔÛבÁÕÉÓÑ ÖÌÙ ËÍÅ ÖÍÙ ’ÒÍÑ¿Ù. ¢ÅÔŒ¿ÔÅ, ÅѱÐÒËÅ ‘É ÖÍÙ ’ÉÔÍÕÖ±ÕÉÍÙ, ÕÛÑÈ¿ÉÍ
ÖÅ ÉËÏÐÀ‘ÅÖÅ ’ÒÛ ’ÉÔÍËÔ±ÊÉÍ ÏÅÍ ‘É ÈͱÊÒÔÉÙ ±ÐÐÉÙ ÏÛÔÓÕÉÍÙ, ’ØÙ Ì ÈÀ‘ÉÛÕÌ
ÏÅÍ Ì Å’ÅËÂÔÉÛÕÌ ±ÕÏÌÕÌÙ ÈÔÅÕÖÌÔÍÂÖÌÖÅÙ, ÒÍ Ò’ÒÁÉ٠ɒÍƱÐÐÒÑÖÅÍ É’Í’ÔÂÕ×ÉÖÅ
‘É ÖÅ ’ÔÒÌËÒđÉÑÅ ÉÁÈÌ ’ÒÍÑÓÑ.