ΕΓΚΛΗΜΑ ΚΑΙ ΠΟΙΝΗ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ

25 / 34

277
ªªª-2.1. ³ §²ª«³£ µ¶¢³£ µ°² ¢³ª²°²
‘’ÉÔÍÊÒÔ±Ù ÏÅÍ ÕÛÑÈ¿ÉÖÅÍ ‘É ÖÒÛÙ ÕÏҒÒÄÙ ÖÌÙ ËÉÑÍÏÀÙ ’ÔÂÐÌÇÌÙ. £ÛËÏÔÍÑ‘ÉÑÉÙ
‘É ÖŠےÂÐÒ͒ŠÉÁÈÌ ÏÛÔÓÕÉØÑ, ÒÍ ’ÒÍÑ¿Ù, ÒÍ Ò’ÒÁÉÙ ’ÔÒÕƱÐÐÒÛÑ ÉÑÖÒÑÂÖÉÔÅ
ÖÅ Õ̑ÅÑÖÍÏÂÖÉÔÅ ÅËÅ×± ÖØÑ ’ÔÒÕӒØÑ, ÖÂÕÒ ‘É ÖÍÙ ¿ÑÑґÉÙ ÕÛÑ¿’ÉÍ¿Ù ÖÒÛÙ ÂÕÒ
ÏÅÍ ‘É ÖÌ ÈÍÅÈÍÏÅÕÁÅ ’ÒÛ ’ÔÒÌËÉÁÖÅÍ ÖÌ٠ɒÍÆÒÐÀÙ ÖÒÛÙ, ŒÒÖÉÐÒÄÑ ÕÉ ÅÊÌÔÌ-
‘¿ÑÒ É’Á’ÉÈÒ ÖÍÙ ’пÒÑ Å’ÒÖÔɒÖÍÏ¿Ù ÏÛÔÓÕÉÍÙ18 . ½ÖÅÑ Ò ÉÑØÕÍÅÏÂÙ ÑґÒ׿ÖÌÙ
ÅÊÅÍÔÉÁ Œ ÖÅ ÏÔ±ÖÌ ‘¿ÐÌ ÖÌÑ É’ÍÐÒËÀ ÖÒÛ ÉÁÈÒÛÙ ÏÅÍ ÖŠےÒÚÔÉÓÑÉÍ ÑÅ ×ÉՒÁ-
ÕÒÛÑ ’ÒÍÑÍÏ¿Ù ÏÛÔÓÕÉÍÙ, ÖÂÖÉ Ì Å’ÒÖÔɒÖÍÏÂÖÌÖŠɑÊÅÑÁÜÉÖÅÍ ØÙ ÚÅÔÅÏÖÌÔÍÕÖÍÏÂ
ÖØÑ ÅÛÕÖÌÔÓÑ ’ÒÍÑÓÑ19 .
¦¿ÆÅÍÅ, ËÍÅ ÑŠɒÍÖÉÛÚ×ÒÄÑ ÒÍ ÕÖÂÚÒÍ ÖÌÙ ËÉÑÍÏÀÙ ’ÔÂÐÌÇÌÙ, ‘ÍÅ ÏÄÔØÕÌ ÈÉÑ
ÅÔÏÉÁ ÑŠŒÉÍÐÉÁÖÅÍ ÕÖÒ Ñ‘Ò, ÅÐб ’Ô¿’ÉÍ ÑŠɒÍƱÐÐÉÖÅÍ ’ÔÅˑÅÖÍϱ ÕÖÒÛÙ ÈÔ±-
ÕÖÉÙ ÖØÑ ’ÅÔÅƱÕÉØÑ. £ÖÒ Õ̑ÉÁÒ ÅÛÖÂ, Ì Å’ÒÖÔɒÖÍÏÂÖÌÖÅ Õۑ’пÏÉÖÅÍ ‘É ÖÌÑ
ŒÒÖÉÐÉՑÅÖÍÏÂÖÌÖÅ20. ¥ÑÅÊÒÔÍϱ ‘É ÖÌÑ ¿ÑÑÒÍÅ ÖÌÙ ÖÉÐÉÛÖÅÁÅÙ, ÉÑÈÉÍÏÖÍÏÀ ÉÁÑÅÍ
Ì ÖҒÒ׿ÖÌÕÌ ËÉÑÍÏÀÙ ÉÍÕÅËËÉпØÙ ÖÒÛ ž§§ ÕÖÍÙ ÕÛÑÉÏÈÍÏÅÕ×ÉÁÕÉ٠ےÒ׿ÕÉÍÙ
C-387/02, C-391/02 ÏÅÍ C-403/02 ÂÖÍ «Å’ÒÖ ÉÐÉՑÅÖ Í ÏÀ ÉÁÑÅÍ ‘ÁÅ ÔÄבÍ-
ÕÌ ’ÉÔÁ ɒÍÆÒÐÀÙ ÏÛÔÓÕÉØÑ ÉÊÂÕÒÑ ÈÉÑ ÏÅ×ÍÕÖ± ’ÔÅÏÖÍϱ ÅÈÄÑÅÖÌ À ے¿Ô‘ÉÖÔÅ
ÈÛÕÚÉÔÀ ÖÌÑ É’ÍÆÒÐÀ ÖØÑ ’ÔÒÆÐɒ‘ÉÑØÑ ÏÛÔÓÕÉØÑ»21. £ÖÒ ’ÐÅÁÕÍÒ ÖØÑ ’ÍÒ ’±ÑØ
ےÒ׿ÕÉØÑ, ÉÎÉÖ±ÕÖÌÏÉ ‘ÉÖÅÎÄ ±ÐÐØÑ Ì ÕۑÆÅÖÂÖÌÖÅ ‘É ÖÒ ÏÒÍÑÒÖÍÏ ÈÁÏÅÍÒ Èͱ-
ÖÅÎÌÙ ÍÖÅÐÍÏÒÄ Ñ‘ÒÛ, Ì Ò’ÒÁÅ ‘ÉÁØÑÉ ÖÌÑ ÅÑÓÖÅÖÌ Å’ÉÍÐÒđÉÑÌ ÕÖÉÔÌÖÍÏÀ ÖÌÙ
ÉÐÉÛ×ÉÔÁÅÙ ’ÒÍÑÀ ËÍÅ ÖÌÑ ’Ô±ÎÌ ÖÌÙ «’ÅÔÒÚÀÙ ÇÉÛÈÓÑ ÕÖÒÍÚÉÁØÑ ’ÉÔÁ ÖÌÙ ÉÖÅÍ-
ÔÁÅÙ» Œ ÖÅ ’¿ÑÖÉ ÚÔÂÑÍÅ ÕÖÒÑ Éѱ‘ÍÕÌ ÚÔÂÑÒ, ÏÅ×ÍÕÖÓÑÖÅÙ ÖÒ ¿ËÏÐ̑ŠŒÂ
’Ð̑‘¿Ð̑Š’ÖÅÁՑŠÏÅÖ± ÖÍÙ ÈÍÅÏÔÁÕÉÍÙ ÖÒÛ ÍÖÅÐÍÏÒÄ ’ÒÍÑÍÏÒÄ ÈÍÏÅÁÒÛ, ‘É ŒÒ-
Ö¿ÐÉՑŠÖÌ ‘ÉÁØÕÌ ÏÅÍ ÖÒÛ ÚÔÂÑÒÛ ’ÅÔÅËÔÅÊÀÙ ÖÒÛ22. © ÉÍÕÅËËÉпÅ٠ےÒÕÖÀ-
ÔÍÎÉ23 ÂÖÍ, ÅÑ ÏÅÍ ÈÉÑ Å‘ÊÍÕÆÌÖÉÁÖÅÍ Ì ÅÎÁÅ ÖÒÛ ×ÉՑÒÄ ÖÌÙ ’ÅÔÅËÔÅÊÀÙ, ÅÊÒÄ
ےÌÔÉÖÉÁ ÖÌÑ ÅÕʱÐÉÍÅ ÈÍÏÅÁÒÛ, ’ÒÛ ÅÑÅËÑØÔÁÜÉÖÅÍ ØÙ ÅÔÚÀ ÏÅÍ ÖÒÛ ÏÒÍÑÒÖÍÏÒÄ
ÈÍÏÅÁÒÛ, ØÕÖÂÕÒ, ÒÍ ÏÅÑÂÑÉÙ ’ÉÔÁ ’ÅÔÅËÔÅÊÀÙ ÈÉÑ ‘’ÒÔÒÄÑ ÑÅ ‘ÅÖÅÍÓÑÒÛÑ ÖÌÑ
ŒÒÖÉÐÉՑÅÖÍÏÂÖÌÖÅ ÏÅÍ ÖÌÑ Å’ÒÖÔɒÖÍÏÂÖÌÖÅ ÖØÑ ’ÔÒÆÐɒ‘ÉÑØÑ ÏÛÔÓÕÉØÑ.
¶’ÒÐÒËÁÜÒÑÖÅÙ, ÐÒ͒ÂÑ, ÖÌ ÈͱÔÏÉÍÅ ÖÒÛ ÚÔÂÑÒÛ ’ÅÔÅËÔÅÊÀÙ, ÖÒ ÚÔÒÑÍÏ Õ̑ÉÁÒ
¿ÑÅÔÎÌÙ ÅÛÖÒÄ, ÖÒÛÙ ÐÂËÒÛÙ ÅÑÅÕÖÒÐÀÙ ÏÅÍ ÈÍÅÏҒÀÙ ÖÒÛ ÏÅÍ ÖÒ ÚÔÂÑÒ ’ÒÛ Û’Â
18. © ÍÈÍÂÖÌÖÅ ÖÌ٠ŒÒÖÔɒÖÍÏÂÖÌÖÅ٠ŒÒÖÉÐÉÁ ÏÅ×ÍÉÔؑ¿ÑÒ ÕÖÒÍÚÉÁÒ ÖÌÙ ’ÒÍÑÍÏÀÙ ×ÉØÔÁÅÙ - ².
¢ÅÔÅÕÏÉÛ’ÒÛÐÒÙ, ÕÉ ¢ÒÍÑÒÐÒËÁÅ, 2005, 33-35, ². ¬’ÍÖÜÍпÏÌÙ, ÕÖÒ žÁÏÅÍÒ ÖØÑ ’ÒÍÑÍÏÓÑ ÏÛ-
ÔÓÕÉØÑ, 2008, 15-16, C. Harding, The Chimera of ‘Effective’ Enforcement, MJ 1997, 9-10.
19. ². ¢ÅÔÅÕÏÉÛ’ÒÛÐÒÙ, ÕÉ ¢ÒÍÑÒÐÒËÁÅ, 2005, 30. © §’ÍÖÔҒÀ ÕÖÌÑ ÅÑÅÏÒÁÑØÕÀ ÖÌÙ (COM
2011/573) ÒÔÁÜÉÍ Ø٠ŒÒÖÔɒÖÍÏ¿Ù ÖÍÙ ÏÛÔÓÕÉÍÙ ’ÒÛ «ÕÛÑÍÕÖÒÄÑ ÍÏÅÑ ŒÒÖÔɒÖÍÏ ’ÅÔ±ËÒ-
ÑÖÅ ËÍÅ ÉÑÈÉÚ‘ÉÑÒÛÙ ‘ÉÐÐÒÑÖÍÏÒÄÙ ÈÔ±ÕÖÉÙ». ³ ¥. Klip, European Criminal Law, 2009, 72-
73, ÕÚÒÐͱÜÉÍ ÂÖÍ Ì É’ÍÈÍØÏ‘ÉÑÌ Å’ÒÖÔɒÖÍÏÂÖÌÖÅ ÉÁÑÅÍ ÕÚÉÖÍÏÀ, ÏÅ×ÓÙ ÈÉ ×Å ‘’ÒÔÒÄÕÉ ÑÅ
ŒÅÍÖÌ×ÉÁ Œ ÖÒÛÙ É×ÑÍÏÒÄÙ ÑґÒ׿ÖÉÙ ÑŠŒÉÍÐÒÄÑ ’ÒÍÑ¿Ù ’ÒÛ ÉÎÅÕÊÅÐÁÜÒÛÑ ÂÖÍ ÖÒ ¿ËÏÐ̑Å
ÈÉ ×Å ÖÉÐÉÁÖÅÍ ’ÍÅ.
20. £Ï¿ÇÌ 89 ÖØÑ ’ÔÒÖ±ÕÉØÑ ËÍÅ ÖÍ٠ےÒ×. C-387/02, C-391/02 ÏÅÍ C-403/02.
21. £Ï¿ÇÌ 88 ÖØÑ ’ÔÒÖ±ÕÉØÑ. ¹ÖÕÍ Å’ÒÈÁÈÉÍ ÖÌ Õ̑ÅÕÁÅ ÖÌ٠ŒÒÖÉÐÉՑÅÖÍÏÂÖÌÖÅÙ ÏÅÍ Ì E. Herlin-
Karnell, Commission v. Council, EPL 2007, 77. £ÖÒ ¢Ô±ÕÍÑÒ ¦ÍÆÐÁÒ ÖÌÙ §’ÍÖÔҒÀÙ COM
2004/334, Ì Å’ÒÖÉÐÉՑÅÖÍÏÂÖÌÖÅ ÏÔÁÑÉÖÅÍ ‘É ƱÕÌ ÖÒ ÅÑ Ì ÏÄÔØÕÌ ’ԱˑÅÖÍ ÉÏÖÉÐÉÁÖÅÍ ÏÅÍ ÅÑ
Ì ÉÏÖ¿ÐÉÕÌ ¿ÚÉÍ Å’ÒÖÔɒÖÍÏ ŒÒÖ¿ÐÉՑÅ.
22. £Ï¿ÇÉÍÙ 16-21 ÖØÑ ’ÔÒÖ±ÕÉØÑ.
23. £Ï¿ÇÉÍÙ 106-111 ÏÅÍ 170, ÅÔ. 4 ÖØÑ ’ÔÒÖ±ÕÉØÑ.