Η ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ ΣΤΗΝ ΕΝΩΣΙΑΚΗ ΔΙΚΑΙΟΤΑΞΙΑ

ΕΙΤΟΥΡΓΙΑ

ΗΣ

ΡΧΗΣ

207

σμό, το ζέον ζήτημα είναι η οριοθέτησή τους σε σχέση με τους θεσμούς και με τις πολι-

τικές κοινωνικής προστασίας. Η συγκεκριμένη δύσκολη άσκηση, στην οποία έχει επιδο-

θεί -κυρίως- το Δικαστήριο, συνέχεται με το ευρύτερο, υπαρξιακό ζητούμενο της απτής

επιβεβαίωσης ότι, πράγματι, ο ανόθευτος ανταγωνισμός δεν αποτελεί αυτοσκοπό, αλ-

λά μέσο για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, και ότι η τελευταία δεν συνιστά

με τη σειρά της αυτοσκοπό, αλλά μέσο για την οικοδόμηση «μιας ολοένα στενότερης

Ένωσης»

640

Η αρχή δεν δρα ανασχετικά, ως προς την αυτονόμηση της οικονομίας από τις κοινωνικές

ανάγκες, μόνο με την αναστολή της εφαρμογής συγκεκριμένων κανόνων, αλλά λειτουρ-

γεί και ως εμβρυουλκό για τη διαμόρφωση ενεργητικών πολιτικών, οι οποίες επιχει-

ρούν να συναρμόσουν τη δρομολογημένη οικονομική ολοκλήρωση με την ευκταία πο-

λιτικο-κοινωνική της διάσταση. Ο κατάλογος των δικαιωμάτων και των ελευθεριών που

στοιχίζονται υπό τον τίτλο «Αλληλεγγύη» στο Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, η

κατοχύρωση της πρόσβασης όλων των πολιτών στις Υπηρεσίες Γενικού Οικονομικού

Συμφέροντος, ως αναγκαίο παρακολούθημα της διαδικασίας απελευθέρωσης των αγο-

ρών, ιδιαίτερα στον τομέα των δικτύων, και η συγκρότηση μιας πολιτικής συνοχής υπέρ

των περιοχών οι οποίες υπολείπονται αναπτυξιακά έναντι του μέσου όρου της Ένωσης

αλλά και του κάθε κράτους μέλους, εντάσσονται στην παραπάνω ενεργητικά διαμεσο-

λαβητική προσπάθεια. Η αλληλεγγύη αποτελεί αντικείμενο ρητών αναφορών στα σχετι-

κά νομικά κείμενα, τα οποία εμπνέονται από την αρχή και, συγχρόνως, την εξειδικεύουν.

640. Σε ό,τι αφορά το τελευταίο σημείο, θα πρέπει βέβαια να σημειωθεί ότι, στο δημοψήφισμα του Ηνωμένου Βα-

σιλείου για την παραμονή του ή όχι στην Ένωση, ένα από τα βασικά αιτήματα ήταν η μη δέσμευσή του από

το στόχο «μιας ολοένα στενότερης Ένωσης». Ακολούθως, το σχέδιο απόφασης των αρχηγών κρατών των με-

λών της Ένωσης για μια νέα σχέση του Ηνωμένου Βασιλείου με την Ένωση επιχειρεί μάλλον να υποβαθμί-

σει τον παραπάνω στόχο. Σε ό,τι δε αφορά τον ανόθευτο ανταγωνισμό και την αλληλεγγύη, όπως επισημαί-

νει η

ATJE

, Die EU auf dem Weg zur Solidarunion - Wandel durch Krise, σ. 77, ο ανταγωνισμός είναι μια

διαδικασία με νικητές και χαμένους, η οποία ωστόσο δεν αφορά συστήματα ή έννομες τάξεις, αλλά ανθρώ-

πους. Η συγγραφέας καταλήγει ότι η αγορά είναι μάλλον το αντί-είδωλο ενός κώδικα συμπεριφοράς με βάση

την αλληλεγγύη.