Λ
ΕΙΤΟΥΡΓΙΑ
Τ
ΗΣ
Α
ΡΧΗΣ
207
σμό, το ζέον ζήτημα είναι η οριοθέτησή τους σε σχέση με τους θεσμούς και με τις πολι-
τικές κοινωνικής προστασίας. Η συγκεκριμένη δύσκολη άσκηση, στην οποία έχει επιδο-
θεί -κυρίως- το Δικαστήριο, συνέχεται με το ευρύτερο, υπαρξιακό ζητούμενο της απτής
επιβεβαίωσης ότι, πράγματι, ο ανόθευτος ανταγωνισμός δεν αποτελεί αυτοσκοπό, αλ-
λά μέσο για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, και ότι η τελευταία δεν συνιστά
με τη σειρά της αυτοσκοπό, αλλά μέσο για την οικοδόμηση «μιας ολοένα στενότερης
Ένωσης»
640
.
Η αρχή δεν δρα ανασχετικά, ως προς την αυτονόμηση της οικονομίας από τις κοινωνικές
ανάγκες, μόνο με την αναστολή της εφαρμογής συγκεκριμένων κανόνων, αλλά λειτουρ-
γεί και ως εμβρυουλκό για τη διαμόρφωση ενεργητικών πολιτικών, οι οποίες επιχει-
ρούν να συναρμόσουν τη δρομολογημένη οικονομική ολοκλήρωση με την ευκταία πο-
λιτικο-κοινωνική της διάσταση. Ο κατάλογος των δικαιωμάτων και των ελευθεριών που
στοιχίζονται υπό τον τίτλο «Αλληλεγγύη» στο Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, η
κατοχύρωση της πρόσβασης όλων των πολιτών στις Υπηρεσίες Γενικού Οικονομικού
Συμφέροντος, ως αναγκαίο παρακολούθημα της διαδικασίας απελευθέρωσης των αγο-
ρών, ιδιαίτερα στον τομέα των δικτύων, και η συγκρότηση μιας πολιτικής συνοχής υπέρ
των περιοχών οι οποίες υπολείπονται αναπτυξιακά έναντι του μέσου όρου της Ένωσης
αλλά και του κάθε κράτους μέλους, εντάσσονται στην παραπάνω ενεργητικά διαμεσο-
λαβητική προσπάθεια. Η αλληλεγγύη αποτελεί αντικείμενο ρητών αναφορών στα σχετι-
κά νομικά κείμενα, τα οποία εμπνέονται από την αρχή και, συγχρόνως, την εξειδικεύουν.
640. Σε ό,τι αφορά το τελευταίο σημείο, θα πρέπει βέβαια να σημειωθεί ότι, στο δημοψήφισμα του Ηνωμένου Βα-
σιλείου για την παραμονή του ή όχι στην Ένωση, ένα από τα βασικά αιτήματα ήταν η μη δέσμευσή του από
το στόχο «μιας ολοένα στενότερης Ένωσης». Ακολούθως, το σχέδιο απόφασης των αρχηγών κρατών των με-
λών της Ένωσης για μια νέα σχέση του Ηνωμένου Βασιλείου με την Ένωση επιχειρεί μάλλον να υποβαθμί-
σει τον παραπάνω στόχο. Σε ό,τι δε αφορά τον ανόθευτο ανταγωνισμό και την αλληλεγγύη, όπως επισημαί-
νει η
A
.
H
ATJE
, Die EU auf dem Weg zur Solidarunion - Wandel durch Krise, σ. 77, ο ανταγωνισμός είναι μια
διαδικασία με νικητές και χαμένους, η οποία ωστόσο δεν αφορά συστήματα ή έννομες τάξεις, αλλά ανθρώ-
πους. Η συγγραφέας καταλήγει ότι η αγορά είναι μάλλον το αντί-είδωλο ενός κώδικα συμπεριφοράς με βάση
την αλληλεγγύη.