ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΡΓΟΥ

ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΡΓΟΥ

Εν συνεχεία, οι τρεις Οδηγίες περί δημοσίων συμβάσεων αντικαταστάθηκαν από την

κοινή Οδηγία 2004/18, με την οποία ρυθμίστηκαν ενιαία, για πρώτη φορά, οι συμ-

βάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών για όλες τις αναθέτουσες αρχές, πλην αυ-

τών που δραστηριοποιούνται στους λεγόμενους «εξαιρούμενους τομείς», για τους

οποίους θεσπίστηκε η Οδηγία 2004/17, η οποία διαφέρει σε ορισμένα σημεία από

την προαναφερθείσα. Οι Οδηγίες αυτές ενσωματώθηκαν στο εθνικό δίκαιο με τα

ΠΔ 60/2007 (η Οδηγία 2004/18) και 59/2007 (η Οδηγία 2004/17). Τέλος, πρόσφα-

τα, οι Οδηγίες 2004/18 και 2004/17 αντικαταστάθηκαν για μια ακόμα φορά με τις

Οδηγίες 2014/24 και 2014/25, οι οποίες ενσωματώθηκαν στο εθνικό δίκαιο με το Ν

4412/2016.

Παράλληλα με το δίκαιο των Οδηγιών που αναφέρθηκαν πιο πάνω, ίσχυε στη χώρα

μας και το - προγενέστερο – εθνικό δίκαιο (για τις συμβάσεις έργων ο Ν 1418/1984

και το ΠΔ 609/1985), στο οποίο έγιναν κατά καιρούς εστιασμένες τροποποιήσεις,

για να είναι συμβατό με την ευρωπαϊκή νομοθεσία. Σήμερα, για πρώτη φορά, με

το Ν 4412/2016 ενοποιείται το εθνικό δίκαιο των δημοσίων συμβάσεων με το ευ-

ρωπαϊκό δίκαιο των Οδηγιών 2014/24 και 2014/25 (το ίδιο είχε συμβεί και με το Ν

4281/2014, που όμως, όπως είπαμε, δεν εφαρμόστηκε ποτέ).

5. Οι δημόσιες συμβάσεις στους εξαιρούμενους τομείς

Ήδη από το έτος 1993 δημιουργήθηκε, με την Οδηγία 93/38/ΕΟΚ, μια ιδιαίτερη κα-

τηγορία φορέων που δραστηριοποιούνται στους λεγόμενους «εξαιρούμενους το-

μείς» (ύδατος, ενέργειας, μεταφορών και τηλεπικοινωνιών), οι οποίοι εξαιρέθηκαν

των κοινών Οδηγιών που ισχύουν για όλους τους υπόλοιπους φορείς. Η Οδηγία

αυτή ενσωματώθηκε στο εθνικό δίκαιο με το ΠΔ 57/2000 και οι διατάξεις της ήταν,

ως επί το πλείστον, όμοιες ή ανάλογες με αυτές των υπολοίπων οδηγιών, διαφέρο-

ντας σε ορισμένες μόνο περιπτώσεις.

Οι λόγοι αυτής της διάκρισης και της θέσπισης ιδιαίτερου νομικού καθεστώτος ανα-

φέρονται στο Προοίμιο της Οδηγίας 93/38, η οποία αποτελεί προσπάθεια να ανοί-

ξουν, για πρώτη φορά, στον ανταγωνισμό, αγορές οι οποίες έχουν παραδοσιακά

κλειστό χαρακτήρα, λόγω της ύπαρξης ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων τα

οποία χορηγούνται από τις εθνικές αρχές, για τον εφοδιασμό, τη χρήση ή την εκ-

μετάλλευση των δικτύων παροχής της συγκεκριμένης υπηρεσίας, για την εκμετάλ-

λευση μιας δεδομένης γεωγραφικής περιοχής για συγκεκριμένο σκοπό, τη χρήση ή

την εκμετάλλευση δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων ή για την παροχή υπηρε-

σιών τηλεπικοινωνιών προς το κοινό. Το ιδιαίτερο καθεστώς αυτών των φορέων δι-

ατηρήθηκε και μετά την θέσπιση της Κοινής Οδηγίας 2004/18/ΕΚ, με την παράλλη-

λη θέσπιση της Οδηγίας 2004/17/ΕΚ, η οποία ενσωματώθηκε στο εθνικό δίκαιο με

το ΠΔ 59/2007. Το ιδιαίτερο νομικό πλαίσιο του ΠΔ 59/2007 εφαρμόζεται μόνο σε

αναθέτουσες αρχές οι οποίες ασκούν τις δραστηριότητες που αναφέρονται στο άρ-