ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΡΓΟΥ

ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΡΓΟΥ

Ήδη, μετά την θέση σε ισχύ των νέων Οδηγιών 2014/24 (για τις κοινές αναθέτουσες

αρχές) και 2014/25 (για τους «αναθέτοντες φορείς» που δραστηριοποιούνται στους

εξαιρούμενους τομείς), ο Ν 4412/2016 διακρίνει και αυτός τις δύο κατηγορίες ανα-

θετουσών αρχών και το μεν Βιβλίο Ι (ήτοι τα άρθρα 2-221) ρυθμίζει την ανάθεση και

εκτέλεση των συμβάσεων των κοινών αναθετουσών αρχών, το δε Βιβλίο ΙΙ (ήτοι τα

δε άρθρα 2 και 222 έως 338) ρυθμίζει το αντίστοιχο αντικείμενο για τους «αναθέτο-

ντες φορείς» και τους εξαιρούμενους τομείς (βλέπ. άρθρο 1 παρ. 2)

6. Το κατώφλι εφαρμογής των Οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις

Οι Οδηγίες για τις δημόσιες συμβάσεις εφαρμόστηκαν εξ αρχής μόνο σε όσες εξ αυ-

τών η προϋπολογιζόμενη δαπάνη υπερέβαινε κάποιο συγκεκριμένο χρηματικό όριο

(

«κατώφλι»

), το οποίο ορίστηκε αρχικά στο ισόποσο των 5.000.000 ειδικών τραβη-

κτικών δικαιωμάτων (SDR), χωρίς ΦΠΑ (άρθρο 11 παρ. 1 του ΠΔ 334/2000)

. Μετά

την εισαγωγή των Οδηγιών 2004/18 και 2004/17, τα όρια πλέον καθορίζονται με

Κανονισμούς της Ε.Ε., ανά διετία και απευθείας σε ευρώ. Έτσι το όριο για την διε-

τία που διανύουμε (2016-2017) έχει οριστεί σε 5.225.000 ευρώ (βλέπ. άρθρο 5 του

Ν 4412/2016)

Σκοπός

των Οδηγιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν είναι η εναρμόνιση του συνόλου

των εθνικών διατάξεων σε ένα υπερεθνικό πλήρες σύστημα ανάθεσης και εκτέλεσης

των έργων, αλλά ο συντονισμός των διαδικασιών σύναψης των συμβάσεων, που

επιτυγχάνεται με τη θέσπιση ενός ελαχίστου επιπέδου κοινών κανόνων που πρέπει

να τηρούνται σε όλα τα κράτη-μέλη της Ε.Ε.

9. Ο όρος «αναθέτουσες αρχές» υποδεικνύει τη δραστηριοποίησή τους σε κοινές συμβάσεις και ο

όρος «αναθέτοντες φορείς» σε συμβάσεις των εξαιρούμενων τομέων (βλέπ. άρθρο 2 παρ. 1 του Ν

4412/2016).

10. Το «ειδικό τραβηκτικό δικαίωμα» ήταν λογιστική μονάδα και η αντιστοιχία της σε ΕΥΡΩ οριζόταν από

την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) ακολούθως δε η αντιστοιχία οριζόταν με κανονισμό της Ευ-

ρωπαϊκής Επιτροπής ανά διετία (για τα έτη 2002 – 2003 η αντιστοιχία ήταν 6.242.028 ΕΥΡΩ και για τα

έτη 2004 και 2005 5.924.624 ΕΥΡΩ - Ε.Ε.Ε.Κ. C 307/14/19-12-2003).

11. Για την προηγούμενη διετία 2014-2015 είχε καθοριστεί στο ποσό των 5.186.000 ευρώ και την αμέ-

σως προηγούμενη διετία 2012-2013 στο ποσό των 5.000.000 ΕΥΡΩ (χωρίς ΦΠΑ).

12. Για το λόγο αυτό, σε περίπτωση προσφυγής ή προδικαστικού ερωτήματος από κράτος-μέλος, το Δι-

καστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) εξετάζει κατ΄αρχήν αν το προς κρίση ζήτημα ρυθμίζεται από

διατάξεις της Ευρωπαϊκής Οδηγίας, ή έστω τις γενικές αρχές της Συνθήκης της ΕΟΚ, αλλιώς απέχει

από την έκδοση απόφασης.

Βλέπετε π.χ. την απόφαση του ΔΕΚ στην υπόθεση

C-57/01

(Κοινοπραξία ΜΑΚΕΔΟΝΙΚΟ ΜΕΤΡΟ και

ΜΗΧΑΝΙΚΗ ΑΕ κατά Ελληνικού Δημοσίου), στην οποία το ΔΕΚ έκρινε ότι το ευρωπαϊκό δίκαιο δεν

περιέχει κανόνες για το επιτρεπτό ή μη της μεταβολής της σύνθεσης Κοινοπραξίας που συμμετέχει σε

διαγωνισμό για την ανάθεση δημοσίου έργου, συνεπώς ο εθνικός νομοθέτης μπορεί να επιτρέπει ή

αντίθετα να απαγορεύει την αλλαγή της σύνθεσης κατά την φάση του διαγωνισμού (περαιτέρω όμως

δεσμεύεται από τους κανόνες που ο ίδιος ο εθνικός νομοθέτης ή η Διακήρυξη θέτει και δεν μπορεί