ΣΥΜΒΑΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΡΓΟΥ

ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

θρο 3 παρ. 2 του ΠΔ και οι οποίες απαριθμούνται (κατά τρόπο μη εξαντλητικό, ήτοι

ενδεικτικό) στους καταλόγους που παρατίθενται στα παραρτήματα Ι έως ΙΧ του ΠΔ

Αντίθετα με τη διάκριση της Οδηγίας, στο εθνικό δίκαιο δεν υφίστατο, μέχρι τον

πρόσφατο Ν 4412/2016, ιδιαίτερο νομικό καθεστώς για την ανάθεση και εκτέλε-

ση των έργων των εξαιρούμενων φορέων (εξαιρουμένου βεβαίως του ΠΔ 59/2007,

που αποτελεί μεταφορά της Οδηγίας), επομένως, και για τους φορείς που υπάγο-

νται στους τομείς αυτούς, ίσχυε το νομοθετικό πλαίσιο του Ν 3669/2008 (εκτός αν οι

συγκεκριμένοι φορείς έχουν εξαιρεθεί από την κοινή νομοθεσία των δημοσίων έρ-

γων και αναθέτουν τα έργα με Κανονισμούς, οι οποίοι λαμβάνουν υπόψη τις διαφο-

ροποιήσεις μεταξύ των Οδηγιών 2004/17 και 2004/18). Η υπαγωγή μιας σύμβασης

στην Οδηγία 2004/17, αντί της 2004/18, έχει, πάντως, σημασία για τον καθορισμό

του δικαστηρίου που είναι αρμόδιο για την παροχή προσωρινής προστασίας στους

ενδιαφερόμενους και τους υποψήφιους κατά την ανάθεση των συμβάσεων, δεδο-

μένου ότι, κατά το άρθρο 3 παρ. 3 του Ν 3886/2010, σε μια σύμβαση με προϋπο-

λογιζόμενη δαπάνη άνω του ορίου εφαρμογής της Οδηγίας, που υπάγεται στο ΠΔ

59/2007, αρμοδιότητα για την προσωρινή προστασία έχει το Συμβούλιο Επικρατείας

και όχι το Διοικητικό Εφετείο, όπως ορίζεται, κατά κανόνα, με την παρ. 1 του ίδιου

άρθρου (στην περίπτωση των «κοινών» φορέων, το ΣτΕ έχει αρμοδιότητα μόνο αν η

προϋπολογιζόμενη δαπάνη υπερβαίνει το ποσό των 15 εκατομμυρίων ευρώ).

ΣτΕ 2387/2009.

Έργο που αναθέτει ΟΤΑ για την εγκατάσταση μονάδας αφαλάτωσης ύδατος δεν εμπί-

πτει στο ΠΔ 59/2007, επειδή δεν ασκεί ο ίδιος δραστηριότητα παραγωγής και διανομής ύδατος στους

δημότες του, αλλά τη δραστηριότητα αυτή έχει αναλάβει η ιδρυθείσα με το ΠΔ 280/1994 Δημοτική

Επιχείρηση Ύδρευσης – Αποχέτευσης και χωρίς εν προκειμένω να ασκεί επιρροή το γεγονός ότι στην

προκείμενη περίπτωση εσφαλμένα αναφέρεται στην Διακήρυξη η εφαρμογή του ΠΔ 59/2007.

ΕΑ ΣτΕ 392/2011.

Το έργο «Δίκτυα αποχέτευσης ακαθάρτων και βιολογικός καθαρισμός ….», εμπίπτει

στην Οδηγία 2004/17, τόσον εξ επόψεως αντικειμένου όσον και εξ επόψεως ποσού, δεδομένου ότι

συνιστά υποέργο μείζονος έργου και σύμφωνα με το άρθρο 4 της οδηγίας και το αντίστοιχο άρθρο 5

του ΠΔ 59/ 2007 στο οποίο ορίζεται ότι «… (2) Η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται επίσης στις συμβάσεις

που συνάπτονται … από τους φορείς που ασκούν δραστηριότητα οριζόμενη στην παράγραφο 1, και

… : α) … ή β) συνδέονται με την αποχέτευση ή την επεξεργασία λυμάτων».

ΕΑ ΣτΕ 582/2011.

Η Ο.Λ.Θ. Α.Ε. αποτελεί «αναθέτουσα αρχή», κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις του

άρθρου 2 παρ. 1 και 2, του άρθρου 8 και του παραρτήματος ΙΧ της οδηγίας 2004/17/ΕΚ («περί συ-

ντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μετα-

φορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών», ΕΕ L 134), η δε περιγραφείσα δραστηριότητά της ανάγε-

ται στην εκμετάλλευση γεωγραφικής περιοχής με αντικείμενο την «διάθεση» λιμένος σε θαλασσίους

μεταφορείς και εμπίπτει, ως εκ τούτου, στο ειδικό καθ’ ύλην αντικείμενο της ως άνω οδηγίας, σύμφω-

να με το άρθρο 7 περ. β΄ αυτής.

ΕΑ ΣτΕ 948/2011, 687/2011.

Ναι μεν στο άρθρο 1 της διακηρύξεως κατονομάζεται ως αναθέτουσα

αρχή ο Δήμος ..., από τις διατάξεις όμως του άρθρου 4 στοιχείο 7 της διακηρύξεως, σύμφωνα με τις

οποίες το αποτέλεσμα της δημοπρασίας εγκρίνει ή ακυρώνει η Προϊσταμένη Αρχή, δηλ. σύμφωνα με

το άρθρο 1 της διακηρύξεως το Διοικητικό Συμβούλιο της Δ.Ε.Υ.Α. ..., συνάγεται ότι αναθέτουσα αρχή

του επίδικου διαγωνισμού είναι το Διοικητικό Συμβούλιο της Δ.Ε.Υ.Α. και επομένως εφαρμόζεται η

Οδηγία 2004/17 και το ΠΔ 59/2007.